加快推进企业上市 实现经济又好又快发展

    □本报记者 钱秋臣 邢梅

    全流通时代到来后,资本市场进入深化发展阶段,2006年经济总量跃居全国第二位的山东省,在实现全省经济由加快发展向科学发展、又好又快发展的过程中,如何发挥资本市场优化资源配置、促进产业升级的作用,实现资本市场与社会经济的协调发展？日前,山东省发改委党组书记、主任费云良接受了本报记者的专访。

    记者：实体经济是虚拟经济发展的基础。作为经济大省的山东,在过去几年里,全省经济实现了健康快速发展,经济总量跃居全国第二。请您介绍一下山东总体经济发展现状。

    费云良：近年来,山东国民经济呈现平稳较快增长的良好态势,GDP在2002年和2004年分别突破1万亿元和1.5万亿元两个关口之后,2006年进入“两万亿俱乐部”,按可比价格计算同比增长14.7%,已经连续四年增速稳定在10%以上,人均地区生产总值23546元,增长了13.9%,经济总量跃居全国第二位。今年上半年经济增长速度继续保持良好发展势头。

    山东工业化进程明显加快,外经贸、高新技术产业和民营经济实现历史性跨越。国有企业改革进展顺利,90%以上的国有企业实现了投资主体多元化。山东经济发展支撑条件进一步改善。建成了一批能源、交通、水利等重大基础设施项目,对经济社会发展的保障作用明显增强。良好的经济基础和完善的配套基础设施成为山东资本市场加快发展的先决条件。

    记者：自1993年山东省第一只股票青岛啤酒在香港发行上市以来,山东资本市场发展势头良好,山东境内外上市公司数量、融资额以及整体运行质量比较高。请您谈一下这些年来山东省在推动企业上市以及股份制改造中取得的成绩。

    费云良：山东是我国股份制改革较早的省份之一,早在1984年,渤海集团率先改制并公开发行股票,成为我国最早发行股票的企业之一。到目前为止,全省共有股份有限公司800多家。

    多年来,山东省委、省政府一直非常重视资本市场的发展,先后出台相关政策,积极培育上市后备资源,努力推进企业上市融资工作。2006年,山东省企业上市取得历史上最好成绩。全省共有18家公司新上市,6家上市公司实施再融资,累计从资本市场融资125.4亿元人民币。截至目前,全省上市公司已达120家、上市股票129只,其中：境内上市公司86家,境外上市公司39家,募集资金折合人民币已达932.6亿元。

    记者：目前,山东上市公司无论从数量还是质量上,都位居全国前列,请您总结一下山东上市公司发展中存在哪些特点？

    费云良：从总体来看,山东上市公司已经成为山东经济发展的中流砥柱。依托资本市场直接融资的有力支持,以及收购兼并、资产重组等资本运作,山东上市公司整体规模与实力大大增强。2006年报显示,山东86家境内上市公司的总资产已经达到3331亿元的规模,同比增长了16％。上市公司主营业务比较突出,质量比较优良,涌现出了一大批像青岛海尔、青岛啤酒、海信、张裕、烟台万华、晨鸣纸业、山东海化、中国重汽等行业龙头企业。从基本面来看,山东上市公司近年来业绩稳定增长,总体表现依然强于其他地方板块。其中,制造业、农林牧渔业等优势产业表现突出。由于绩差公司的重组和上市公司质量提高,上市公司两极分化的特点相对弱化。从产业分布来看,山东上市公司以制造业为主,从股权结构来看,山东上市公司主要是国有及国有控股公司。

    记者：我们注意到,山东省委省政府近年来高度重视资本市场的发展,发展壮大资本市场,大力培育上市后备资源、加快推动更多企业进入资本市场是一个重要环节,山东省发改委在这方面已经采取了哪些措施？

    费云良：山东省委省政府历来高度重视资本市场的发展,一直在努力提高直接融资在经济发展中的比例,否则我们与先进省份的差别会越来越远。在今后一段时间,发改委主要做好以下几个方面的工作：

    首先,大力培育上市后备资源。培育上市后备资源是推进企业上市工作的重中之重,上市后备资源的“板凳深度”很大程度上决定着企业上市工作的可持续发展能力。一要抓好规范改制,尽早彻底解决企业改制过程中发现的问题。二要实施分类指导。重点培植自主创新型企业、现代农产品加工龙头企业和服务业企业走向资本市场。三是实施“千百十”工程。“十一五”期间,发改委计划重点选择1000家以上企业进行培训,选择200家以上基本具备条件的优质企业进入上市推荐培育期,选择150家以上质地优良、市场前景好、持续盈利能力强的企业进入上市程序,100家左右的企业能够顺利实现上市。

    其次,积极创造良好的政策环境。我们正处于资本市场发展的初级阶段,加快资本市场发展还需要更多的政策扶持。去年省政府转发了省发改委等六部门制定的《关于推进企业上市融资的意见》,这是全国第一个省级政府出台此类文件。大多数市政府和部分省直部门制定了实施意见,力度较大,反响较好。今后关键是将各项政策落到实处,并根据资本市场的最新情况制定完善相关政策措施。

    三是大力推动企业多渠道、多形式上市融资。坚持境内、境外上市“两手抓”,坚持直接上市与红筹上市并举。积极推动企业到香港、新加坡、韩国等国际资本市场上市。

    四是建立和完善工作组织协调机制。去年省发改委与新加坡、韩国、深圳证券交易所签订了合作备忘录,开辟了我省企业境内外上市的“绿色通道”。为协调省直部门的力量,共同推动企业上市,省政府准备成立企业上市工作联席会议制度。

    记者：对既有的上市公司,政府将如何利用资本市场各种创新手段,帮助上市公司做优做强？

    费云良：对已经上市的公司,政府鼓励企业充分发挥资本市场优化资源配置的功能,通过再融资或兼并重组,实现产业整合,做优做强。运用好定向增发、短期融资券、可转换债券、权证、债券、可分离债券等多种融资工具,拓宽融资渠道,实现资本和产业的快速扩张。同时,积极推进公司整体上市和境外上市公司回归A股市场。实施“走出去”战略,实现资本和产业的快速扩张。搞好资本运作,支持和鼓励主业突出、竞争优势明显的上市公司,进行收购兼并或以资本为纽带进行联合,努力提高上市公司运行质量,充分发挥上市公司对全省经济的带动和支撑作用,促进山东资本市场持续健康发展。

    记者：除此之外,山东在发展资本市场方面还有哪些具体的设想和打算？

    费云良：经过十几年的发展,山东推进企业上市方面取得了令人瞩目的成绩,但是全面的资本市场体系建设才刚刚起步,下一步山东将在大力推动企业上市的同时,在多层次资本市场体系建设、金融生态环境的改善、基金市场的发展壮大方面进行积极有益的探索和尝试。我们将着手制定山东省资本市场发展规划。积极探索建立和完善多层次资本市场体系,着力发展完善地方产权(股权)交易市场。抓住股指期货即将推出的机遇,稳步发展期货市场。要进一步壮大基金市场,积极引进和设立基金管理公司,培育、壮大机构投资者队伍；根据国家宏观政策取向,积极探索发展产业投资基金。大力发展创业投资公司,促进高新技术产业为代表的新兴产业成长。大力发展整个金融业,提升金融生态环境。

    资本市场迎来了千载难逢的发展机遇,山东将统筹规划,加快发展资本市场,我们有能力实现由资本大省向资本强省的过渡。

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