英国人认为自己与众不同

　　布朗将于本月27日接任布莱尔成为英国下一任首相，与布莱尔不同的是，布朗在对欧盟的关系上，更加谨慎，那么布莱尔之后，英国将会怎么处理与欧盟之间的政治、经济关系？

　　在布朗担任财政大臣的十年里，英国的经济发展取得不错的成绩，近几年来欧元区的经济也一路高歌，欧元作为一种区域性货币表现良好。

　　其实，在政治文化关系上，英国与欧洲大陆的关系也一直是分分合合。独立于欧洲大陆的英国，跟欧洲大陆的关系反而不如与美国的关系更密切，如何理解英国人对欧洲的心情？

　　我们需要听听英国人自己的说法。近日，本报专访了英国爱丁堡大学政治系教授马可龙(Mark Aspinwall)。马可龙对国际比较政治经济学、欧洲一体化、以及西欧政府政策选择有深入研究，是《欧洲政治联盟》杂志编辑组成员，并在哈佛大学和中国人民大学担任客座教授，著有《英国与欧洲的再思考》、《欧盟的联合行为》等。

　　美国将一直是英国的亲密盟友

　　《21世纪》：27日，布莱尔卸任英国首相，布朗将成为下一任首相，就您个人的了解，你觉得两人的对外政策上会有什么不同？

　　马可龙：布朗显得更不愿意接受欧洲一体化，但一般来说，一个新的首相往往会带来新的领导理念，因此布朗会做出一些改变。在我看来，布朗仍然会延续英国一贯的谨慎立场，不会像布莱尔那样对欧洲热情且乐观。我不认为布朗会是欧洲一体化的热心支持者。

　　我不认为布朗现在会接受欧元区，或许布朗最终会把英国带入欧洲，但现在布朗不会这么做。布朗更希望英国自身市场运作良好，而不是整体融入欧盟，因为这样可能会给英国的经济发展带来风险。

　　《21世纪》：在国际社会上，很多人认为英国的对外政策跟着美国的政策走，比如布莱尔中东的政策。能否请您谈谈，英国人对于英国的对外政策是什么看法？

　　马可龙：在英国，很多人认为美国是英国的亲密盟友，英国应该跟美国保持密切的关系。这两个国家有很多共同的历史，他们看世界的方式也是一致的。就这一点来看，英国和其他欧洲国家有很大不同。

　　在布什之后，一个新的美国总统会带来新的国际问题思路，英国还是会保持跟美国亲密盟友的关系。尽管如此，很多英国人仍然认为布莱尔不应该在美国入侵伊拉克的问题上为美国提供帮助。

　　《21世纪》：那么，您认为布朗将会采取什么样的中东政策呢？

　　马可龙：布朗在财政部担任职务长达十年之久，没有处理过外交事务，比如，他不怎么了解海湾战争。虽然是政府非常重要的成员，但布朗仍然比较沉默，也成功地保持了低调。即便是在四年之前，我们都不会相信布朗会成为继布莱尔之后的下一任英国的首相。在担任财政职务期间，他能够做到完全不参与伊拉克战争，他说他的任务就是管理英国的经济、处理财政问题，主要是英国内部的问题，他很少花时间考虑外交问题。

　　两年之前，他开始比较公开的讨论国际问题，主要是与非洲发展有关的，而不是中东问题。因此虽然他到过伊拉克，但我认为他很可能还是会维持目前英国的中东政策，不会很快做出改变。

　　就布朗个人来看，我认为他不会支持派兵到伊拉克，他可能在寻找合适的时机从伊拉克撤兵。

　　英国人对欧元区持怀疑态度

　　《21世纪》：能谈谈最近一段时间来英国经济发展的情况吗？

　　马可龙：这几年来，英国的经济发展很不错，不过与中国相比，英国的经济发展速度要慢得多，但英国是一个成熟的经济体，服务行业和科技方面的投资都比较大。英国是欧洲发展最好的经济体之一，失业率和通货膨胀都比较低。如果说英国经济发展有什么问题的话，那就是英国的房价太高了，而且仍然处于不断增长之中。

　　《21世纪》：最近一段时间，欧元区内经济发展形势不错，欧洲央行也做出了加息的举动，欧元逐渐走强。在英国国内，对英镑加入欧元区是不是出现更多的支持声音？

　　马可龙：在英国没有出现更多的支持声音。在整个欧元区内，失业问题仍然是最棘手的问题之一，虽然这个问题可能跟欧元没有直接关系，但是跟劳动市场和社会福利政策等结构性因素有关，这是英国人至今对欧元区持怀疑态度的重要原因。

　　《21世纪》：除了这一因素，英国不加入欧元区，还有什么样的顾虑？这跟英国一贯的欧洲政策有什么关系？

　　马可龙：英国不加入欧元区，主要是因为他想维持自己货币的地位。同时英国人还认为，英国的经济发展势头比欧元区的经济发展要好，他们不愿意在加入欧元区之后冒经济发展放缓的风险。

　　英国传统上不愿意支持欧洲统一政策，不仅仅在货币经济领域，在其他领域也一样。这部分是因为传统和历史的原因，部分是由于外交政策和制度方面的原因。

　　还有一些原因值得注意，即媒体和社会舆论的影响，英国媒体的声音非常强大，他们大都是非常反对欧洲一体化的。

　　《21世纪》：能否请您具体说一下制度方面的原因？

　　马可龙：这是一个很复杂的问题，英国的情况与欧洲其他国家不同，他有不同的政治文化，在感情上、政治信仰上都有自己的特点。

　　从制度方面来看主要是英国国会的结构比较特殊。英国政府的组织形式与欧洲一些国家不同，其内阁由在下院大选中获得多数席位的政党单独组成，内阁只对下院负责。与此相关的是政府的选举系统，这种系统不是按照按政党获得选票的比例分配议席(proportional representation)，而是谁获得的选票多谁就拥有全部的议席(First-Past-The-Post)。这样的选举系统会对政府的结构有很大的影响。

　　如果执政党处于少数派地位，他就必须考虑其他人的意见和态度，包括反对欧洲一体化的人，这样政府就必须非常谨慎。而在欧洲的其他国家，政府是由不同政党组成，跟英国一党单独组成内阁不同，而且这些政党传统上大都支持欧洲一体化。

　　英国人认为自己与众不同

　　《21世纪》：英国人如何看待欧盟的发展？对欧盟，英国人的心态是怎样的？

　　马可龙：大部分英国人平时并不怎么考虑欧盟的问题，而对诸如度假、美食、足球和文化之类的话题更有兴趣，他们更关注自己的生活质量。他们对欧盟力量的增长持有怀疑。

　　《21世纪》：英国人为什么会对欧盟的发展持怀疑态度？

　　马可龙：英国人在感情上认为，英国是不同的，有不同的历史，不同的传统，与美国的关系非常密切，有正式王室制度，在历史上跟法国和德国有很多战争，是一个岛国，与欧洲大陆隔离。因此在英国人的心目中，英国是一个与众不同的国家。

　　媒体也对英国与欧洲的关系有不少影响，这些媒体的声音大都是反对欧洲一体化的。社会舆论也有很大的影响，在政府，在国会中，很多人是不支持欧洲一体化的。

　　很显然，并不是所有的英国人对欧盟都是一样的态度。这跟个人因素有关，受较高教育的人、收入较高的人，往往会比较同意欧洲一体化；相反的，其他人对欧洲一体化可能就没有这么认可。

　　《21世纪》：在您的研究中认为，近年来英国与欧洲的关系越来越密切，您能具体说说这些都体现在哪些方面吗？

　　马可龙：英国与欧洲的关系，从政治和经济两种角度来看是不一样的。从经济角度来讲，英国与欧洲的关系非常密切，欧洲对英国的贸易、投资和旅游有重要意义。在这个角度，英国和欧盟正变得更加密切。

　　然而，从政治的角度来讲，情况就不同了。当然，在政治上英国对欧盟承担一些法律责任，这与欧盟其他成员国是一样的。但是，英国觉得他跟其他国家在政治文化上是不同的，在群众和政客之间有一种比较鲜明的声音，认为应该停止欧洲一体化，或者减缓其发展速度。因此在政治上，英国与欧洲仍然保持距离。

　　《21世纪》：您多次提到英国的媒体，能否请您简单谈谈英国媒体的情况呢？

　　马可龙：在英国，有很多媒体是为国外人所有的，比如默多克。这些人在英国拥有多家媒体，这些媒体的声音大都是反对欧洲一体化的，这种倾向严重影响着媒体的内容。

　　当然，也有一些报纸倾向于支持欧洲一体化，但是没有一张报纸是强烈的支持欧洲一体化的。像《金融时报》、《卫报》等对欧盟持一种混合折衷的立场，《经济学人》也持一种折衷的态度，不过它的消极声音更多一些，但不是非常的消极，在英国还有比《经济学人》更消极的报纸。这些重要的报纸对人们平日的想法有很大的影响。