刘志军:铁路第六次大面积提速调图取得圆满成功

　　24日上午，铁道部党组书记、部长刘志军在全国铁路运输安全工作座谈会上强调，要深入贯彻胡锦涛总书记、吴邦国委员长、温家宝总理、曾培炎副总理的重要指示，以科学发展观和构建社会主义和谐社会战略思想为指导，认真总结第六次大面积提速调图以来的工作，深入分析提速安全面临的新情况和新变化，深入探索把握提速安全规律，加快健全提速安全保障体系、深化安全基础建设，确保第六次大面积提速持续安全稳定，全面深入推进和谐铁路建设，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

　　部党组成员、副部长彭开宙主持会议，部党组成员、副部长胡亚东在会上讲话。部党组成员、副部长陆东福、卢春房、王志国，部党组成员、纪委书记安立敏，部党组成员、中华全国铁路总工会主席国一民，全国政协委员、铁道部高速铁路建设领导小组副组长蔡庆华，全国政协委员、中华全国铁路总工会原主席黄四川出席会议。

　　刘志军全面系统地总结了全国铁路第六次大面积提速调图取得的显著成果、基本经验以及实施提速战略给强化安全基础带来的重大进步，深刻阐述了确保提速持续安全稳定的极端重要性，透彻分析了提速安全面临的新情况、新变化，对加快建设和完善全覆盖、立体化、高可靠的提速安全保障体系作出了明确部署，对加强干部作风建设、提高安全管理的水平和能力提出了明确要求。他指出，第六次大面积提速调图取得圆满成功，铁路运输安全工作跨上新的平台，集中表现为：运输秩序平稳有序，客货运量大幅增长，服务质量明显提升，社会效益非常显著。他说，我们之所以能够安全顺利实施第六次大面积提速调图并取得阶段性重要成果，主要得益于以下几点：党中央、国务院领导的高度重视和亲切关怀，为我们成功实施第六次大面积提速调图指明了方向，注入了强大动力；尊重科学，全面准备，确保第六次大面积提速调图建立在坚实可靠的基础之上；细化方案，严密组织，为实现第六次大面积提速调图的良好开局和持续安全稳定提供了可靠保证；各级组织融入中心、服务大局，各级干部转变作风、率先垂范，广大职工艰苦奋战、无私奉献，形成了万众一心、众志成城的攻坚局面；加强团结协作，集中所有资源，充分发挥社会主义制度集中力量办大事的政治优势。

　　刘志军强调，确保提速持续安全稳定，是铁路部门必须肩负的重大政治责任，是全面深入推进和谐铁路建设的首要前提，是巩固和发展第六次大面积提速调图成果的内在要求，适应新情况和新变化的要求，我们仍然面临艰巨而繁重的任务。实施提速调图以来，在行车设备、安全防护、货运安全、运输组织、人员素质、规章制度等各方面出现了许多新情况、新变化，需要全路上下深入探索，认真研究解决。

　　针对提速安全面临的新情况、新变化，刘志军要求全路加快建设和完善全覆盖、立体化、高可靠的提速安全保障体系，为提速持续安全稳定提供可靠保障；着重对加快建设和完善提速安全检查监测、固定设备维修、移动设备维修、货运安全、行车组织指挥和应急救援、规章制度、治安防范、职工培训八大安全保障体系的基本框架、主要任务、重点环节和目标要求作了具体部署。刘志军强调，加快建设和完善提速安全保障体系，既是确保提速持续安全稳定的重大举措，也是强化安全基础建设的治本之策，全路各单位要明确责任，加快推进，确保期到必成。

　　刘志军指出，确保提速持续安全稳定，关键在领导，核心在干部作风。要大力加强领导干部作风建设，为确保提速持续安全稳定提供强有力的组织保证。各级领导干部要增强提速安全的忧患意识和责任意识，不断改进工作方法，发扬连续作战的作风，团结带领广大干部职工迎难而上，扎实工作，勇于创新，全面强化安全基础，不断开创铁路运输安全工作的新局面。

　　胡亚东对上半年全路运输安全工作从10个方面进行了总结：铁路技术装备水平跻身世界先进行列，为提速安全创造了前提条件；既有线提速改造实现历史性突破，为提速安全奠定了可靠基础；安全管理和规章制度体系基本形成，为提速安全提供了制度保障；职工技术业务能力进一步提高；货运安全整治工作取得成效；路外安全和沿线治安管理成效显著；站段安全管理进一步加强；安全生产专项整治全面推进；安全检查监督作用进一步发挥；青藏铁路运输安全实现持续稳定。

　　在肯定成绩的同时，胡亚东分析了当前运输安全工作面临的新情况、新变化，对下半年全路运输安全工作特别是确保提速安全工作进行了部署。

　　第一，全力推进提速安全保障体系建设。一是切实加强安全保障体系建设的组织领导，形成抓体系建设的强大合力。二是全面细化安全保障体系的建设方案，明确建设的目标、任务和内容。三是不断强化过程检查和考核，确保安全保障体系建设质量。

　　第二，认真研究解决提速安全面临的新情况、新问题。一是主动探索把握提速安全规律。充分利用多种检测手段加强对提速安全情况的日常检查，建立提速安全专家会诊制度，学习借鉴国外高速铁路行车设备运用维修的先进经验，结合中国铁路实际，创新确保提速持续安全的管理机制，实现提速安全有序可控。二是进一步完善规章制度。铁道部、铁路局、站段要分层次组织对规章制度、技术标准进行一次全面清理和修改立废，实现技术标准和规章制度的完善齐备、上下统一、严密有效。各级专业部门要认真履行对专业规章制度和技术作业标准的管理职责，针对执行中暴露出的问题，及时修订完善。三是努力提高行车设备质量。要适应设备变化规律，加强行车主要设备的精检细修，加快规范动车所管理，健全各项制度和作业标准，建立多工种协调作业机制，及时解决运用中的问题。对提速固定设备要以“零误差”“零故障”为目标，提高“天窗”修兑现率和利用率，组建提速线路、道岔、曲线、钢轨等专业修理队伍，加快推进提速区段和重点地段的防雷系统建设。同时，对非提速区段固定设备严格进行维护维修，全面增强设备质量保障能力。机车车辆验收部门要严把设备质量源头关。四是强化职工培训教育工作。要加快建设和完善铁道部、铁路局和站段三级培训基地，建立适应铁路现代化要求的兼职培训师资队伍，加快后续动车组司机等关键岗位人员培训。五是全面加强货运安全管理。以货车惯性故障整治为重点，继续加大车辆检查整修力度，确保货车运用状态良好。要研究提高货车质量的联保控制体系和考核机制，加大“5T”安全检测监控系统的覆盖面，进一步完善货运安全规章制度，落实装载加固方案，把住受理、承运、装车、签认、监控和在途追踪等关键环节，同时充分发挥货运保安设备的作用，实现对货车运行状况的实时监控。六是切实加强沿线治安防范和路外安全工作。要加强防护栅栏的日常养护维修和重点区段的加固、加高工作；加强道口管理，增加道口减速、防撞、报警设施；解决一批人行立交积水问题，加强沿线治安综合治理，真正把提速干线建成“平安线、放心线”。七是加强应急救援处置工作。要充分预想提速安全特别是动车组运行安全可能出现的新情况，建立专门的应急处置系统，进一步完善动车组的应急预案，切实增强应对动车组事故的救援能力。八是进一步加大安全检查监督力度。各级领导干部、专业部门和安全监察部门要认真履行安全检查监督职责，严格落实定期添乘机车检查、安全检查评估和关键环节检查把关等制度。安全监察部门要进一步发挥整体合力作用，规范对铁路办事处安监室的管理，探索专家会诊制度，加强对安全监察人员履行职责情况的检查考核。

　　第三，扎实推进专项重点工作。一是进一步规范新体制下的安全管理。要把规范新体制下安全管理的落脚点放在强化专业管理和站段管理上，进一步明确每个专业部门和每名专业干部的工作职责、工作标准、工作内容和量化要求，加强对站段规范安全管理工作的检查和指导，督促站段规范自身管理，提高安全管理能力，同时全面强化对车间班组的管理。二是做好贯彻实施《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》工作。部机关有关司局要根据《条例》要求，依法完善事故救援、事故调查和事故处理体系。各铁路局要认真做好有关规章的细化工作，保证《条例》的贯彻和实施，同时进一步加强事故管理，严格事故定性定责。三是深入开展行政执法工作。要进一步加强对各级行政执法人员的教育培训，加快推进执法证件、执法标志的制作以及罚没收缴系统安装工作，健全工作标准和执法程序。要全面开展执法工作，依法限期消除安全隐患，并主动与地方政府有关执法机构加强协调沟通，为铁路运输安全创造良好的外部环境。四是认真开展安全生产隐患排查治理专项行动。深入排查、集中整改防护设施、道口管理、非法采砂采矿、违章建筑、火灾爆炸、危险品生产加工等安全隐患，确保提速持续安全稳定。五是全面完成安全生产专项整治任务。各单位要对年初确定的安全专项整治项目进展情况进行一次全面梳理，采取有效措施，强力攻关加以解决。六是高标准做好青藏线运输安全工作。要针对季节变化的影响，加强主要行车设备的监控和检测，强化机车车辆、通信信号的养护维修，全面整治各类路基病害。要强化沿线治安防范工作，不断完善规章制度和应急预案，做好职工和旅客的卫生保障工作，以创造世界一流的高原铁路为目标，切实管好用好青藏铁路。七是确保汛期和暑运安全。要以确保提速安全为核心，对水害多发区段、重点设施、重点工程，特别是新建、新拨改线路进行一次全面复查，对危险处所增加巡检次数、重点检查监控。要严格执行降雨量警戒制度和汛期行车安全措施，严禁冒险放行列车。遇重大险情或中断行车时，铁路局主要领导要以最快速度赶赴现场，全力组织水害抢修，最大限度地减少对运输安全的影响。暑运即将开始，增开的临客车辆必须达到上线质量标准，严格“三品”查堵，加强对客车“二炉一灶一电”的管理，搞好旅客乘降组织，做好防胀工作，确保暑运安全。

　　彭开宙对贯彻会议精神提出要求。一是迅速传达贯彻会议精神。各单位、各部门要专门集中利用一段时间，抓好会议精神的传达学习贯彻，重点学习领会刘志军部长在全路运输安全座谈会和铁路局局长、党委书记座谈会上的讲话精神。二是全面推进运输安全工作。各单位要结合各自实际，按照这次会议对建设提速安全保障体系的部署，认真细化推进方案和实施措施，深入探索提速安全规律，尽快建立起确保提速安全的长效机制。三是统筹抓好当前各项重点工作，为圆满完成全年任务奠定基础。

　　部总调度长安路生，总经济师黄民，总工程师何华武，部政治部副主任高晓兵、蔡克芳，部纪委副书记曾祥瑞出席会议。

　　参加今天会议的有，各铁路局局长、党委书记，分管安全工作的副局长，安监室主任；各铁路办事处主任；各专业运输公司主要负责人；各铁路公司（筹备组）主要负责人；部安全监察特派员；部机车车辆验收办事处主任；部机关有关司局、有关直属单位负责人。

　　中国铁路工程总公司、中国铁道建筑总公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国北方机车车辆工业集团公司、中国铁路通信信号集团公司、中国铁路物资总公司、中国铁通集团有限公司负责同志应邀出席会议。（李晓华 林晓莺 高李鹏）