“647项目”变现转让“悬疑落定”

    □本报记者 黄全权

    受到国内电力业界广泛关注的国家647万千瓦发电资产变现工作悬疑已释。根据有关部门提供的最新情况,“647项目”目前正按计划向5大发电集团进行协议转让,主体变现工作预计将在8月底完成。

    这不仅意味着,此前一直对这笔庞大国有电力资产兴致勃勃的外资公司、民营企业等将与此“绝缘”,而且,国内5大发电集团的实际资产规模也将借此获得一次平衡的机会。

    而与此形成鲜明对比的是,就在此前不到一个月,国内预留的920万千瓦发电资产以市场化方式溢价变现187亿元。这一项目面对所有投资者,公开报价,共涉及受让方31家,包括中央和地方发电企业、外资公司、民营企业。

    同样是2002年电力体制改革时预留的“支付改革成本”的国有电力资产,为何却转而采取“定向”的协议转让方式？

    据了解,“647项目”资产对应8家具有独立法人地位的电厂,其中2家全资,6家控股,其变现涉及控股权或全资股权的转让。不仅如此,“647项目”电厂职工数量比较多,又都是老电厂,直接关系到企业和职工的归属问题。因此,平衡各种关系成为必须要考虑的重要因素。

    “资产处置要有利于企业的稳定与发展,而职工队伍是否稳定直接影响到企业能否稳定发展。”电力体制改革工作小组办公室有关负责人说。

    同时,“647项目”需要兼顾解决厂网分开遗留问题。其中一个重要方面是,2002年电力体制改革时成立了5家资产规模大体相当的发电集团,但由于采用行政办法划分资产,5大发电集团实际接收的资产规模并不均衡。

    电力体制改革工作小组办公室有关负责人透露,在“647项目”协议转让中,会部分遵循对原有分配中比较弱势的发电集团进行补偿的原则。与此同时,将兼顾现有股东的优先受让权,避免出现新的“一厂两制”。

    此间分析人士认为,随着近期预留国有电力资产变现行动的接连展开,我国厂网分开时遗留问题的处置也将逐一落定。今后,电网端的输配分开和区域电力市场建设将成为管理层下一步的工作重点,电力体制改革也将进入攻坚阶段。