四川稀土资源整合：加工企业矿石大面积短缺

　　“公司今年上半年从包头购买了1500吨原料，近几个月断断续续维持生产。但目前外地矿石也无法买到了，企业只有停工放假。”6月27日，四川最大的稀土企业盛和科技公司总经理李昌告诉本报，四川省乐山市五通桥区数家稀土生产企业目前已经陷入“无米下锅”的窘境。

　　五通桥区还有另外5家企业遭遇了相同的难题。据了解，这些企业过去都从四川凉山州冕宁县获得矿石供应，但由于当地启动了稀土矿资源整合，一些稀土矿采企业纷纷停产，导致了全省稀土矿供应大面积短缺。

　　生产断炊

　　五通桥区是四川稀土产业湿法分离基地，和内蒙古包头、江西赣州并列为全国三大稀土主产区，稀土企业6家，锐丰、盛和、普瑞美、明宗稀土、义维化工等，年加工稀土精矿为2.5万吨。

　　四川乐山锐丰冶金有限公司是四川省冕宁县茂源稀土集团公司下属子公司，早在去年11月份就因母公司不能供给稀土矿材而停产，是五通桥区最早停产的稀土生产企业。

　　中外合资企业普瑞美新材料科技公司不愿透露姓名的经理说：“近两个月，公司主要从江西和包头寻找矿石供应，但这个月包头那边都买不到了，现在已经熬不下去。”

　　记者从乐山五通桥区政府宣传部钟科长处了解到，从去年11月锐丰停产开始到现在，其他企业也基本上都停了。

　　问题的核心都集中在矿源地冕宁县。据了解，冕宁县稀土矿资源储量为200万吨，是全国仅次于内蒙古包头市的第二大稀土资源基地。但由于资源整合，该地目前无矿可供应。

　　五通桥区政府宣传部钟科长介绍，到5月3号，冕宁县采矿企业基本都已经停产。而且这些企业的采矿许可证目前已经到期。按照有关要求，采矿许可证到期后将不再续办，同时有关部门将收回企业的安检证。

　　由于矿源地无法提供矿石供应，五通桥区两个后续深加工项目目前也无法展开。一个是与澳大利亚某企业合作的稀土催化剂项目，前期投资8000万，产值3.5亿元到4亿元，原计划3月开工，现在澳洲合作方正准备搬往越南或包头。另一个项目由当地企业与浙江企业合作，目前生产线已经建好，上马后将有上亿元的产值。

　　据记者了解，乐山市政府已经把稀土企业停产情况反映到了四川省政府，希望省政府能出面解救该地的稀土产业。

　　矿区整治

　　我国探明的稀土资源储量约占世界的50％，其中，第二储量基地冕宁县属于凉山自治州，处于四川省西南部。

　　2006年11月30日，国家发改委稀土办公室组织召开2007年稀土生产计划工作会议，明确指出从2007年起，稀土矿产品和冶炼分离产品生产实行指令性计划，并给有关地方和稀土企业提出了具体要求。

　　2007年1月19日，由国土资源部等九部委联合制定的《对矿产资源开发进行整合的意见》（以下称整合意见）明确了对稀土等矿种进行整合，调控力度开始加大。

　　今年4月28日，“冕宁县稀土矿山整治动员大会”的召开，拉开了当地稀土矿山整治的序幕。

　　在此次会上，冕宁县提出在今年11月底以前要将牦牛坪现有8家稀土开采企业、12家洗选企业，进行评估和清产核资，由政府出钱买断或折成股份入股。然后引进一家有经济实力和技术能力的大企业来开采、洗选和加工。

　　当天，冕宁县纪委书记兼矿整办常务副组长吴拉布领帅，从县级机关各单位抽调近40名中层干部组成“矿整办”，并于当日正式上班。

　　冕宁县矿整办人士介绍，根据国家《整合意见》，矿区整合目标是彻底改变矿山企业“小、散、乱、弱”局面，实现“一个矿山、一个矿权、一个洗选厂、一个尾矿库、一套精深加工链”五大体系；建成集“采、选、冶、加、研”为一体，年产值20亿元以上的现代稀土工业集中区。矿产资源整合期间，矿山停产停运。

　　根据该县的整合计划，5月底前完成整个矿区资产清算工作，拿出调查摸底数据。据了解，冕宁县已完成除北大方正稀土新材料有限责任公司和北大方正洗选厂以外的19户牦牛坪稀土企业的入户调查登记、录入、汇总、分析工作。目前，正在制定《冕宁县稀土产业发展规划》和《冕宁县稀土产业工业园规划》，为矿区矿业权设置方案。

　　生产要素再分配

　　“我们是欢迎整合的，整合后我们也会更安全，不会面临原料随时跟不上的风险，希望省政府能协调双方，达到一个互利共赢的效果。”李昌兮表示。

　　但冕宁县对稀土矿产资源的整合思路并非李昌兮想象的乐观。

　　据五通桥区某稀土加工企业人士透露，去年10月底，冕宁县已经成立了稀土工业领导小组，还下发了有关当地稀土矿业管理文件，主要内容包括矿产对口分配，将矿分到本地企业用；其次是严格禁止外运。

　　“当地还出台了一个3%的调节税金，主要还是为了使资源本土化，实现产业集群，限制出境，因此产生了与五通桥稀土工业区的供应矛盾。”该人士说。

　　而这次整合的结果也不会为五通桥区的稀土企业带来太多利好。

　　据了解，6月6日，四川省政府曾组织相关单位开了一次稀土产业协调会，凉山州政府在会上向省政府递交了冕宁县稀土产业整合及发展深加工、聚集产业链方面的报告，要求发展本土稀土优势经济，实施冕宁稀土强县政策。

　　但这一报告最终没有获得实质性结果。据了解，按四川省“十一五规划”，冕宁的各方面条件并不适宜实现资源本土化，四川省目前也没有此项规划。而冕宁周边其他县也不同意实行冕宁目前的方案。

　　五通桥区稀土企业人士认为，冕宁及其周边地区工业基础薄弱，如发展稀土分离项目，必须从外地运入大量的危险化工辅料，且运输量是精矿运出量的6倍至7倍，且该地区的劳动力素质、技术资源等生产要素远不成熟。这样做既不符合国家产业政策，也不符合市场经济对生产要素优化配置的规则，还可能对当地安宁河造成极大污染。

　　该人士还透露，今年春节前，冕宁县政府曾计划把开采权即将到期的矿产打包拍卖，标的达25亿，同时也和江西同冶、五矿集团等有色金属龙头企业接洽，企图以大企业的优势实现稀土矿的本地化。

　　但很多人士认为，冕宁的资源本土化还不成熟，缺少很多配套设施和有利产业链发展环境。“五通桥区的稀土加工企业目前都在观望，不排除要往其他地方撤的可能。”上述人士说。