新华网北京7月4日电(记者黄少达 韩洁)财政部有关负责人4日接受新华社记者专访时表示,实施财政发债购汇不会增加中国的财政赤字。
财政赤字是指一般预算中支出大于收入的差额。这位负责人表示,财政为购买外汇发行的特别国债,不是用于一般预算支出,而是基金预算;不是对预算赤字的融资,而是用于购买外汇,有对应的外汇资产。
中国财政预算包括一般预算、基金预算等。财政发行特别国债购买外汇纳入基金预算,基金预算的编制原则是,以收定支,收支平衡,不存在差额。
因此,根据全国人大常委会2005年12月16日同意的《国务院关于实行国债余额管理的报告》(国函〔2005〕93号)规定,特别国债不列入预算赤字。
这位负责人说,此次财政购买外汇发行的国债追求收益性目标。财政购买外汇发行的国债,在本质上不同于普通国债:一是财政购买外汇发行的国债,不是对预算赤字的融资,而是有等值的外汇资产相对应,而且,这部分资产属于金融资产,具有较强的变现能力;二是财政发债购买的外汇,与普通国债筹集的资金使用不同,财政购买的外汇资金,侧重追求盈利性的目标;三是尽管购买外汇发债无需通过预算安排还本付息资金,但仍然属于政府债务,按照国债余额管理办法,应列入年末国债余额限额。
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