有一位基层环保执法人员日前对笔者这样说:“环境污染现象到处可见,有许多地方都冲破了警戒线,环保执法难,成了天下‘第一难’!”这种说法并非言过其实。
从去年的情况来看,全年不但没有完成既定的污染物排放降低2%的目标,反而出现了“不降反升”的被动局面。
无数实例都在无可争辩地说明,环境污染正在无情地吞噬着改革与发展的成果,污染难治,“前污后继”,导致“因污致贫”或“因污返贫”的现象,实在令国人痛心和遗憾。
不可否认的是,目前非法排污企业无法无天,肆无忌惮,他们一贯奉行的是“三不怕”:一不怕环境监察;二不怕环境处罚;三不怕祸国殃民。他们的胆量和底气从何而来?说穿了,就是有地方政府给“撑腰壮胆”、“鼎力保护”。而一些地方政府又习惯于“三不查”:老百姓不上访不查;媒体不揭露不查,高层领导不批示不查。这种失职的工作作风,与那些不法企业同流合污,最终受害的是百姓,倒霉的是子孙,遭殃的是国家。对这种不堪设想的恶果,我们还能容忍、麻木和无奈吗?对此,笔者提出如下建议:
一是“治污风暴”应直指官员“摘帽”。对那些无视法律法规、治污不利、顶着不治、弄虚作假、欺上瞒下、祸国殃民、充当不法企业“保护伞”的所谓“政绩官员”,要依法惩处一批,敢于挪他们的位子,摘他们的官帽子,追究他们的责任。只有让他们清楚“污染既坑了百姓、也会毁了自己前程”。
二是对污染企业实施“斩草除根”。对那些危及群众健康安全的污染企业,不管你效益多好、上缴利税多大,都要果断进行停产和关闭。对那些通过进行整顿和整改,达到环境检测标准的,可以继续生产;而对那些应付环保执法监督、明知故犯的非法排污企业,要“罪加一等”地进行严厉查处。
三是实施“釜底抽薪”的考核机制。现行的干部考核机制确实有一定的缺陷和弊端。正是因为考核的主要标志是看重经济发展和经济指标。所以一些地方官员都有“经济要发展,污染难避免”、“一好遮百丑”的扭曲执政理念。实施“釜底抽薪的考核机制,就是要将问责和追究并重。也就是说,污染治理不达标,经济发展多快也不能以“功大于过”来论处。
四是全面实施“治脑工程”。在全民广泛深入进行环保教育活动,不断增强全民环保意识和法制观念,营造一个“污染可耻有罪,保护环境有责光荣”的氛围,为建设和谐社会、环保社会提供强大的精神动力。
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