三峡工程的防洪能力有多大

　　举世瞩目的长江三峡工程，今年首次正式参与长江流域的防洪调控，扭转长江中下游干流无库容调节洪水的防洪局面。据气象部门预报，今年长江极有可能发生类似1998年的大洪水。面对可能到来的大洪水，三峡工程将如何发挥防洪效益，引起了人们的高度关注。

　　三峡工程防洪：“20年一遇”还是“千年一遇”？

　　针对最近对三峡工程防汛能力的不同说法，中国三峡总公司副总经理曹广晶前不久在接受记者采访时说，三峡水利枢纽已做好防大汛准备，工程本身已具备抵御千年一遇洪水的能力，碰上百年一遇的洪水，三峡库区166.5米水位线下的移民必须实施紧急搬迁，目前应急预案正在编制中。

　　6月1日，湖北省水利厅厅长王忠法在湖北防汛形势座谈会上表示，对三峡工程今年的防洪作用不能估计过高，中下游地区对长江防汛绝不可麻痹松懈。他指出，三峡工程今年的正常防洪库容为68亿立方米，只可解决荆江约20年一遇的洪水。

　　两种说法一出现即引起人们的关注。一些人认为，同是“权威机构”，却说法不一，到底是“20年一遇”还是“千年一遇”？

　　面对质疑，长江勘测规划设计院枢纽设计处副总工程师陈磊说，这两种说法都是对的，实际是从不同侧面客观地反映三峡工程今年的防洪能力。

　　陈磊说，三峡枢纽工程的设计标准是“千年一遇、万年校核”。按照原计划今年水库可运用的防洪水位在135米到156米之间，可调蓄洪水110亿立方米；然而由于双线船闸的提前完工，水位必须在144米以上才能保证航道顺畅，在这个情况下，正常的防洪库容为从144米到156米，调蓄68亿立方米的洪水，为遭遇20年一遇洪水的调控能力。

　　陈磊说，“万里长江，险在荆江”，如出现更大洪水，则必须加大蓄水量来保证下游荆江河段的行洪安全，但由于地质灾害治理未接受验收，四期几十万移民也还未搬迁完，在出现百年一遇洪水或千年一遇的洪水时，就要考虑不同的库区移民搬迁数量和增蓄方案。

　　三峡工程如何调度洪水？

　　三峡工程在去年10月实现了156米水位运行，具备了初期调蓄能力。水库调控洪水的原理是：在汛前降低水位至汛限水位，腾出库容，上游洪水来时拦蓄洪水，待下游防汛形势好转时开闸放水，水库水位降至防洪限制水位，腾库以利于防御下次洪水。

　　去年11月，按工程防洪调度方案，水库水位已逐步消落，既腾库，又满足发电和下游航运的需要。到今年6月初，坝前水位逐步降至防洪限制水位144米左右。三峡工程梯级调度中心主任袁杰说，实时调度中，水库水位可在防洪限制水位以下0.1米至防洪限制水位以上1米的范围内变动，三峡出库流量与入库流量基本相等。

　　袁杰说，今年三峡枢纽安全度汛起关键性作用的两个项目——导流底孔封堵和三峡船闸的完建使枢纽整体挡水能力提高，大坝本身可抵御千年一遇洪水。但由于工程尚在建设之中，枢纽泄洪设施及电站机组尚未全部投入，水库后期移民搬迁、地质灾害治理等工作也在紧张进行，工程度汛调度方案比较特殊，采用的是对发生的洪水过程逐级进行防洪调度。

　　调度的核心内容是运用三峡工程控制长江上游地区全部来水，保证荆江河段在遭遇洪水时的行洪安全，并在满足以上两个条件的前提下，尽量使洞庭湖口城陵矶附近区的分蓄洪量减少。

　　在这个原则下，今年三峡水库调度分为正常情况与特殊情况两种：正常的调度方式针对“万里长江、险在荆江”的荆江河段。即用增加水库蓄洪量的办法，来保证荆江河段的行洪安全。在出现百年一遇以上至千年一遇的更大洪水时，配合分洪措施，来保证荆江河段的行洪安全。特殊情况下的调度方式主要用来调控洞庭湖口城陵矶处洪水。

　　长江防汛能“毕其功于三峡”吗？

　　作为长江中下游防洪的关键性骨干工程，三峡工程作用不可替代。采访中，水利专家们习惯于引用原水利部部长汪恕诚对三峡工程的评价：“长江中下游没有一个能真正发挥调节作用的大水库，有了三峡水库，洪水控制有了有力的调节手段。”

　　然而这些专家又反复强调，三峡工程虽然是治理长江关键性的骨干工程，但并不能解决长江中下游的所有问题，长江防洪绝不能“毕其功于三峡”。

　　三峡开发总公司副总经理曹广晶表示，今年如果碰到1998年那样的大洪水，三峡工程可以发挥比葛州坝工程更大的作用。但是，中国防灾能力还很薄弱，长江支流众多，仅靠三峡工程不可能百分之百消除长江水患。合理规划长江中下游分洪区，加固长江中下游堤防同样不能放松。

　　中国工程院院士陆佑楣认为，长江流域要形成一个较为完整的防洪体系。长江上游要修更多的水库，同时采取植被保护措施，做好水土保持工作，减少泥沙淤积。水利专家、安徽省水利厅厅长纪冰也认为，尽管三峡蓄水将对长江特别是中游地区防洪安全起到重要作用，但在安徽、江苏、江西等中下游地区防大洪、抗大汛的思想仍不容松懈。