制度和技术原因造成国家与地方的能耗核算数据不同

　　2007年7月12日，国务院新闻办举行新闻发布会，请国家统计局局长谢伏瞻介绍2006年全国及各地区单位GDP能耗等情况,并答记者问。

　　谢伏瞻

　　在我们今天发布的资料后的表上，请大家注意看一下，因为要跟大家如实、坦诚地说清楚，从这张表上大家可以看到，各省万元GDP能耗的下降幅度绝大多数都在1.33以上，大家可能就会有疑问，绝大多数都在1.33以上，那么全国的平均数怎么才1.33呢？问题在哪里？

　　所以，我在这里要自揭疮疤，如实向大家报告。多数地方的万元GDP能耗下降幅度大于全国平均数的主要原因是现在的核算制度带来的，核算制度是国家核算全国的GDP，各省核算各省的GDP，这种核算制度决定了国家核算的GDP的数字与各省核算GDP数字的加总不一样。凡是实行分级核算GDP办法的国家，这两者之间都存在差距。除了核算制度以外，还有一些技术方面的原因，首先是服务业的统计制度还不健全，在国家层面，核算GDP的时候，服务业很大程度上要依靠行政记录。比如银行、保险、证券、铁路、民航等等，都有比较完整的行政记录，但是在省一级层面，相应的资料就缺乏得多。由于国家层面核算所掌握的资料相对充分，地方在服务业领域核算时掌握的资料缺口比较大，这样就使得两级核算的基础有所差异，国家核算GDP和地方核算GDP加总数之间就会出现差距。

　　还有一些技术上的困难，造成统计上的差异，比如经济活动之间，地区与地区之间的流进或流出；比如交通运输，一辆车从北京开出去，一下可能跑到海南岛去，在沿途都有经济活动；再比如建筑业，注册地在A省，施工地可能在B省，有时候在统计上就存在各地区都在计算GDP，国家就剔除了一些重复计算的因素。另外，像现在的股份制企业发展很快，集团公司、总公司和它的子公司之间，由于总部在一个地方，生产的产业活动在另外一个地方，在统计上也容易在不同的地方都重复计算了它的产值，在全国核算的时候就剔除了一些。所以，去年地方计算的GDP增长速度加权平均数比全国核算的GDP增长速度要高出2.6个百分点。

　　概括起来说，由于GDP的核算制度和技术原因，造成了国家核算GDP和地方核算GDP之间的加总数的差距，使得全国核算的万元GDP能耗的下降幅度和地方万元GDP能耗下降幅度数据之间不协调。我们也将努力改进统计工作，改革核算办法，提高核算水平，力争把这种差距缩到最小。