央行日前发布指导意见,要求各金融机构加强信贷管理,严格控制对高能耗、高污染行业的信贷投入。应该说,这是中国政府为控制高能耗高污染行业过快增长所采取的最新举措。金融市场的力量若果真能介入节能减排,对那些污染企业来说是釜底抽薪的一招。
首先,央行发布的是指导性意见,对各金融机构未必具有“强制执行”的效力。而这些高能耗、高污染行业往往都是信贷大户,出于市场竞争需要,这就使得某些金融机构难以舍弃这些信贷大户。
其二,就是可操作性问题。金融机构如何认定某企业属高能耗、高污染行业,这有很强的专业性,金融机构代表不了环保部门,一般人会认为所有水泥、化工行业都是高能耗、高污染行业,但事实是有许多通过节能减排和高科技投入已经摘掉“两高”帽子。这里面就有个标准问题,而这个标准不是金融机构能说得清楚的,结果可以预见,在实际操作中,给贷或不给贷只能取决于金融机构的自由裁量,缺乏科学性,漏洞难免。
第三,央行也提出要加强信贷政策与产业、环保政策协调配合。跨部门合作不是不可以,但合作的基础要在“一条心上”。由于高能耗、高污染行业通常是当地的利税大户,政府出于GDP考虑,平时对这些企业比较“宠爱有加”,对它们存在的问题也是睁一眼闭一眼,网开一面。如果这些问题不能解决,金融介入节能减排的应有效果将被化解于无形。
采取一些积极的控制“两高”措施十分必要。但前提是政府要有高度认识。这样措施才能到位。江苏省委书记李源潮在治理太湖工作会议上表示,转变增长方式,实现发展转型,是必须要付出代价的,一些成为污染源的工厂必须关闭,一些高污染的产业必须淘汰,这是向大自然还债,哪怕放缓一些GDP。为了免于给后人留下更大损失,这个代价代须花,这个决心必须下,这个共识必须形成。这番铿锵有力的话,也是一种无形的力量!
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