随着炎热夏季的到来,国际市场上的油价也越来越热。最近一、两周时间,纽约期货交易所交易的WTI原油期货合约的价格再次站在70美元/桶之上。各国经济发展到现在,无论是“轮子上”的发达国家,还是奋起直追的发展中国家,石油都已成了不可或缺的重要战略资源,因石油而起的纷争时而有之,对石油资源的控制与反控制成为国际政治的一道永久风景线。
既是高油价,首先要认识目前的油价到底高到什么程度?从历史上看,虽然近年名义油价创了新高,但实际油价并没有达到历史最高水平,距离1980年代石油危机时的实际油价尚有一段距离,尤其是各发达国家的能源使用强度已经有了大幅下降,一般都下降了50%以上,即使实际油价创出新高,对世界整体经济的影响也要比先前小得多,但对于能源使用强度较高的发展中国家来说则要引起足够的警惕。
此外,高油价几乎不可避免。目前,各国在石油的供应能力上已捉襟见肘,最早开发石油的美国,其本土48个州的石油产量在1970年即达到940万桶/日的最高峰,2000年美国石油产量已下降到580万桶/日,比高峰期低39%。OPEC和前苏联地区以外的所有国家汇总的石油产量在2000年或2001年也达到高峰。目前全球原油的剩余产能非常紧张,已很难再现上世纪石油危机时沙特开足马力生产即能满足全球大部分石油需求的局面了,且剩余产能大多是重质油,处理起来难度很大,而大多数国家的炼油能力也几乎达到极限。与此相反,全球对原油的需求却仍在按既定速度增长,维持了几年的高油价也没有使相应的消费减少多少,如从2003年第四季度到2006年第四季度,美国能源零售价格相对于非能源价格上升了29%,每个家庭的能源消费仅仅下降了2.1%。由于能源供给和需求的价格弹性都很低,尤其是从短期来看更是如此,因而稍有风吹草动,无论是供应出现问题还是需求过于旺盛,油价都将立刻扶摇直上。
虽然消费者都喜欢低油价,但高油价也并非一无是处,甚至从长远看其好处要高于低油价,当然这种高油价不能高得离谱,过高的油价即使是石油输出国也害怕,因为这会使消费者永久性地转向其他替代能源,从而使石油输出国永久性地丧失部分市场和收益。高油价首先会抑制对石油的需求,并促使生产商开发出更加省油的车辆,消费者也会倾向于购买经济型车辆及减少出行次数以节省燃料成本,在日本小型车的销量创出纪录即是一例。石油消费的减少会降低全球大气污染程度和温室气体排放,有利于地球的环境保护。
其次,财政上严重依赖石油出口的国家如大多数OPEC国家,在高油价下日子会比较好过,突破配额的冲动还不强,不至于使其产能达到极限。反之,如果油价过低,则这些过度依赖石油的国家其财政会入不敷出,就会更有突破配额的冲动,出口更多的石油来维持财政收入,结果会造成油价的进一步下跌,从而陷入恶性循环。高油价可以防止油田的过度开采,使油田在高速开采过后得到必要的休养生息,因为油田的开采速度越快,其后产量下降的速度也越快。
再次,持续的高油价可以加速设备的更替和投资。目前世界各国的钻井设备大多已陈旧不堪,随着服役时间的增加,其安全性和效率都比不上新设备的性能。炼油方面也一样,以美国为例,在整个1990年代,由于油价波动和过低的油价,美国炼油工业投资的利润率和收益率都很低,使美国在将近一代人的时间里,没有修建一座大型的炼油厂,而且同期还有大约50家美国炼油厂关闭,这使得炼油成为能源供应的瓶颈。因而高油价若能大规模增加投资扩大炼油能力以及更新钻井等设备提高原油采收率,则在未来原油供应能力提高的情况下,油价的走势将会比较平稳,应对突发事件的能力也会更强。
最后,高油价有助于中国经济增长方式的转变。2006年中国单位国内生产总值能耗同比下降了1.23%,未能完成年初预定的4%的目标。能耗指标由升转降说明中国节能工作开始取得成效,但以高能耗、高污染为特征的工业扩张模式仍待进一步转变。高油价有利于中国摆脱过度依赖资源投入的粗放型经济扩张,实现良性的可持续发展。
为了减缓当前高油价对我国造成的不利影响,现实的解决途径是减少石油使用量。首先大力改善我国大城市的交通拥堵现象,加强基础设施建设。还以美国为例,虽然其道路里程数要远高于其他国家,但过多的车辆仍使许多大城市的交通变得越来越拥挤,浪费了大量时间和燃料,2003年一年,美国人因为时断时续的交通被耽误了大约37亿小时的时间,并额外使用了23亿加仑的燃料,仅洛杉矶一市的拥堵成本即达到107亿美元。中国某些大城市的拥堵情况并不逊色,因而科学的规划和改善城市交通状况,大力发展公共交通,一样可以节省大量的能源和时间。其次,减少不必要的公务用车和私人用车,减少可用其他燃料替代的发电、供热等方面的石油用量,征收燃油附加税,以变相的提高油价来抑制石油消费,而且税率可高可低,便于调控。再次,引导生产商、消费者生产和使用混合动力以及灵活燃料型汽车,降低汽油的使用比重,增加酒精及其他可再生生物燃料的使用,提高石油的可替代性以降低成本,同时加快老汽车以及费油车辆的退出,提高燃油利用率。最后,对替代能源的选择不仅要考虑其可得性及在经济上是否合理,还应多方考虑社会、环境的承受能力,否则即使在经济上合理,从整体上看并不见得划算。
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