工资指导线还要指导到何时？

　　据山东省劳动和社会保障厅透露，2006年山东企业在岗职工平均工资为18114元，以此为基数，2007年山东企业工资指导线基准线为16%，上线（预警线）为24%，下线为8%。（《珠江晚报》7月22日报道）

　　应该承认，各地政府所出台的工资指导线，其愿望是好的，都为的是抑制高收入阶层的快速增长，拉升低收入群体的收益，利用政策杠杆缩小高低收入者的差距，以此共享社会改革成果，促进社会和谐。

　　从新闻报道中我们知道，这已经是山东省自1999年来的第8次发布工资指导线了。按理说，在这么多年实行这项政策之后，高低收入群体的收入差距应该得到一定的抑制才是。可是，令人不容乐观的是，多年来的工资指导线政策并未起到应有的效用。据资料显示，2007年1月底，国家发改委发布的《我国的工资分配的基本情况和主要问题》中明确指出，企业与机关事业单位之间、不同经济类型之间的职工工资分配格局不尽合理，国有企业经营者与普通职工收入的差距不合理扩大，职工工资收入差距逐渐拉大，尤其是电力、电信、金融、烟草等垄断行业的职工收入，其工资等各项收入可能是其他行业职工收入的五倍到十倍之间。

　　为何会出现这一与政策愿望相悖的现象？笔者以为，正是由于工资指导线这项政策本身存在的模糊性与软弱性，而导致在实践中的落实不到位所致，也就是说，美好的“工资指导线”在现实中成了一个花瓶式的摆设而已。首先，工资指导线只对企业在制定内部工资标准时起指导和参考作用，不具有强制性，而是靠企业自觉。试想，没有严格的监督，怎么来保证企业拿职工的利益当成一回事？其次，工资协商制度没有发挥应有的作用。由于一些企业或单位还没有成立工会，即使有工会，也是没有多少独立性。试想，在这样的情况下，职工个人和用人单位协商工资却又从何做起？

　　看来，出台一项政策与落实好一项政策上形成的反差，给了我们这样的一种感觉：一些政策似乎是花瓶，是摆设，中看不中用。而其中的原因更多地在于，有法不依、执法不严、违法不究。有时候，执行政策者往往是睁一只眼、闭一只眼，政策执行自然也就会流于形式。久而久之，这些中看不中用的政策法规，不仅浪费了政策资源，增添了行政成本，还损害了政府的威信、政策的权威。照此下去，这些花瓶式政策法规，只能成为点缀政绩的筹码而已，而在百姓看来，实在没有什么大的实际意义。

　　因此，政府部门不能仅仅出台了工资指导线就没事了，更要在出台后切实加大监管力度，为好的政策得到最有效的实施而“保驾护航”，不然的话，工资指导线还不知道要指导到何时呢！