收款开发票将成强制规定

　　“不管消费者要不要发票，收款人都必须逐笔开具。”国务院法制办公室昨天公布的《中华人民共和国发票管理办法（修订草案）（征求意见稿）》（以下简称“征求意见稿”）对逐笔开具发票的原则做出了更加明确的规定。

　　征求意见稿指出，现行办法规定收款人在收款时应当开具发票。征求意见稿继续坚持这一原则，并进一步明确：不管消费者要不要发票，都必须逐笔开具。也就是说，开具发票将成为收款人义务。

　　而为了配合国家积极推广使用税控装置，征求意见稿增加的规定指出，已经安装使用税控装置并符合国务院税务主管部门规定条件的，可以不再逐笔开具发票，但付（收）款方要求开具发票的必须开具。

　　与此同时，征求意见稿在加强发票统一、规范管理方面，也做出了明确规定。征求意见稿指出，在实际执行中，公路内河货运、电信、保险等单位的专业发票已全部归由税务部门统一管理，民用航空、金融等单位的专业发票正在逐步向税务机关统一主管过渡。因此，征求意见稿删除了现行办法的这一规定，将上述各单位自行管理的发票归由税务机关统一管理。而针对一些特殊发票（如火车票等），如一律像普通发票一样印制、领购，会增加不必要的成本，因此，征求意见稿在附则中增加规定：此外，根据这几年相继修订和制定的有关法律、行政法规的规定，在征求意见稿中重新调整了罚款数额，加大了处罚力度。“国务院税务主管部门可以根据特殊行业的经营模式和业务需求，制定该行业的发票管理办法。”据了解，《中华人民共和国发票管理办法》于1993年12月开始实施。

　　作者：丁蕊