专家称,随着政府调控和市场引导的不断进行,未来两年煤矿安全问题有望好转
⊙本报记者 李雁争
7月29日8时30分许,河南省陕县支建矿业有限公司支建煤矿东风井发生透水事故。
随着国内动力煤市场进入夏季供求高峰,煤炭交易价格6月起整体回升。而与此同时,记者从国家安全生产监督管理总局得到的数据显示,6月起国内煤矿事故也开始回升,其中国有煤矿事故死亡人数同比上升130％。对此,中国煤炭工业协会专家在接受本报记者采访时表示,利益驱动下的“超层越界”开采是事故频发的主要原因。随着国内产能开始过剩,以及政府调控工作的深化,未来两年煤矿安全问题有望好转。
上月煤价和事故回升
6月份,随着全国各地气温升高,空调等降温设备用电需求出现回升,火电生产及其电煤消耗随之加快增长,国内动力煤市场进入夏季供求高峰,交易价格也出现整体回升。
国家煤矿安全监察局调度中心的数据显示,受到煤炭价格上涨的刺激,6月份全国原煤产量维持在2亿吨的水平上,当月共生产原煤20130万吨,同比增加1325万吨,增长了7.0%。其中：国有重点煤矿原煤产量完成10430万吨,同比增加775万吨,增长了8.0%；国有地方煤矿原煤产量完成2580万吨,同比增加65万吨,增长了2.6%,乡镇煤矿原煤产量完成7120万吨,同比增加484万吨,增长了7.3%。
但记者昨日从国家安全生产监督管理总局了解到,在上半年全国特大事故死亡人数同比下降、各类事故死亡人数在控制指标内的同时,5月以来,煤矿等重点行业领域事故出现反弹,全国安全生产形势严峻。
其中,国有煤矿事故上升,6月份此类煤矿事故死亡人数同比上升130％；煤矿重特大事故没有得到有效遏制,特大事故死亡人数上升22.7％。
安监总局局长李毅中指出,不具备安全生产条件非法违法生产、不顾安全超能力超负荷超定员生产,是事故多发的主要原因。
整顿煤窑“超层越界”
在抢救“7·29”透水事故矿工的同时,山西省安监局昨天宣布,7月5日,临汾市乡宁县李子坪煤矿发生一起井下透水事故,矿方隐瞒不报。
在近年来所发生的透水事故中,60%以上不同程度地存在着“超层越界”开采行为。比如,2005年8月7日广东梅州大兴煤矿发生特大透水事故,造成123人罹难；2006年5月18日山西大同左云县张家场乡新井煤矿发生特大透水事故,造成57人死亡……这些都是由小煤矿超层越界开采酿成的。
中国煤炭工业协会专家说,从全国范围来看,近年来,由于煤炭价格飞涨,全国的煤矿几乎都在超产运作。左云县“5·18”透水事故后,调查小组在处理事故中发现,该矿核定能力为年产9万吨,但前两个半月已生产13万吨煤,实际年产量是核定量的8倍。
小煤窑的“超层越界”行为不仅给自身带来危险,附近的国有煤矿的安全也受到了威胁。“这些年我们下去调研,国有煤矿对小煤窑这方面的意见很大。” 中国煤炭工业协会专家说。
他说,为什么说小煤窑是“元凶”,比如这是一个大矿,它在开采时必须开通通风巷道,当小煤窑一旦超层开采到大矿的通风巷道附近时,如果遇到山洪或者溪流从小煤窑倒灌进来,就会给大矿造成巨大灾难；其次,小煤窑如果打通通风巷道,大矿的风就会从小煤窑跑掉,这样会造成大矿的工人窒息死亡；另外,有的小煤窑老板在偷采过后就把这个煤窑放弃了,采空部分就会聚积大量瓦斯,如果大矿工人误在瓦斯聚积的下方放炮作业,就会引起瓦斯爆炸。
市场将发挥引导作用
专家指出,煤炭行业安全生产的状况有望在今后两年得到好转,除了安监总局发起的“安全风暴”外,市场也将发挥引导作用。
关于煤炭产能可能过剩的预测在去年年初的时候已经有人提出,但是大多数人乐观地认为,“冬天不会来得这么早”。然而,去年以来,全国煤炭社会库存量一直呈上升趋势,到6月底,全国煤炭社会库存达到1.52亿吨,同比增加3177万吨,是1999年以来的库存最高值。
据发改委预测,2010年全国煤炭需求约为24.5亿吨,而煤炭产能总计将达到29亿吨,过剩近5亿吨。
在产能过剩的形势下,价格下跌无非是时间问题。此外,煤炭企业近年来按照规定提高了安全费、维检费的计提标准,同时原材料价格也在不断上涨、员工工资在增加,油价上涨导致的运输成本不断增加等等,煤矿企业越来越吃力。
据国家统计局数据显示,去年前三季度全国原煤出厂价格平均上涨2.2％,但净利润却下降近5个百分点。分析人士认为,这些成本随着“十一五”计划的推进会继续有所上升。专家指出,在产能过剩,利润空间变小的影响下,小煤窑的生存空间越来越小。
（来源：上海证券报)
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