王义桅：保尔森的战略迂回

　　对于中美经济的连体婴儿而言，任何制裁中国的美国提议不仅害了中国，还伤了自己。因此，保尔森选择环境问题作为突破口，只是其战略迂回，是通过环境问题给中国施压的前奏。

　　——王义桅（复旦大学美国研究中心副教授）

　　7月30日至8月1日，美国总统特使、财长保尔森再次访问中国。

这是他上任以来第四次访华，也是今年第二次访华。保尔森此次访华可谓承前启后，一方面为第三次中美战略经济对话做准备，设定议题，另一方面也是检验、落实第二次中美战略经济对话成果，对美国国内有个交代。

　　在美国股市大跌、人民币不断升值的背景下，保尔森访华首站选择青海，而非中国经济发达的省份，意味深长。这是否意味着美方改变通过单纯施压人民币汇率，盯住贸易逆差，转向环境气候问题等话题，实施战略迂回？

　　拿保尔森的话来说，选择首访青海是因为青海在生态环境保护、利用清洁能源等方面所做的工作和努力对全球来说都很重要；对中美两国来说，全球变暖是严峻的问题，对两国人民都有至关重要的影响。

　　对于中国来讲，保尔森的青海行，有助他理解“另一个中国”——除了上海、北京等发达城市外，中国内地广大地区仍然处于欠发达状态；中国总体上仍然是一个发展中国家。正如青海省副省长马建堂(马建堂新闻,马建堂说吧)所言，保尔森作为一个经济学者此次访问青海这样一个欠发达地区，有助于他更全面了解中国的社会发展情况，在确立中美贸易政策、汇率政策上明确中国是发展中国家，进而作出更加正确的决策。

　　然而，这并非保尔森此行的全部用意。要知道，中美战略经济对话，不只是为解决美国方面关切的战略问题，也是为影响中国改革开放的节奏。保尔森选择环境问题作为突破口，只是其战略迂回，通过环境问题给中国施压的前奏。

　　在全球气候变暖问题上，中美是站在同一阵营的。这不仅是因为两国都是全球环境变化的受害者，而且由于中美两国被指责为数一数二的温室气体排放国。其结果是，全球气候变暖不仅成为中美的共同威胁，而且使得两国被一些国家视为人类的共同威胁。最近公布的多项调查结果显示，许多西欧国家人民将美国视为人类的头号威胁，中国则紧随其后。因此，中美唯有在新型能源利用技术这一战略问题上展开合作，才能化解这双重威胁。因为新型的炭燃烧技术是解决全球变暖问题的方法之一，保尔森考察青海的治沙和节能技术正着眼于此。

　　然而，在美国，“所有的政治都是地方性的”（All politics is local）。不少美国议员仍在汇率问题上纠缠中国，另外一些则正琢磨着将中国作为限制温室气体排放的挡箭牌，减轻美国在此问题上所面临的压力。

　　保尔森访华前夕，美国参议院财政委员会以20票赞成、1票反对的结果通过了一项法案，规定“如果一个国家的货币的汇率在被认定有根本性偏差后，未进行重估，则可对该国实施反倾销惩罚”。这显然是为今后施压中国开绿灯。

　　在这种情形下，把国会加在他身上的压力向中国方面释放，同时突出双方的共同利益，保尔森选择和中国方面谈环境问题“更多地强调合作，而非对抗；更多地注重成果，而非纠缠分歧”。

　　如果单纯地从经济问题上向中国施压，中国方面仍然有比较大的回旋余地，因为美国国会通过一系列制裁中国的议案，真正操作起来困难重重；而且经贸、金融问题是一把双刃剑，对于中美经济的连体婴儿而言，任何制裁中国的美国提议不仅害了中国，还伤了自己。

　　最新的挑战是美国展开战略迂回，通过全球气候变暖问题施压中国，让崛起的中国承担治理工业化国家几百年来造成全球环境问题的主要代价。谁都知道，那是一个无底洞。看来，中美战略经济对话，硬仗还在后头。