价格问题关系全局 市场调控还需发力

　　8月4日，国务院总理温家宝前往北京市新发地农产品批发市场考察，在询问了猪肉等农副产品的价格之后，温总理强调指出，各地区各部门必须切实负起责任，加强领导，做好主要食品生产、供应和价格稳定工作，为迎接党的十七大胜利召开创造良好的环境。

　　也是在同一天，国家发改委针对敏感的价格问题接连发出了两个信号。一是再次强调，要求有关企业不得相互串通、联手涨价，有关行业协会不得以协议、决议、协调、口头约定等方式合谋涨价。二是发文要求中石油、中石化两大企业增加成品油供应，所有成品油经营企业均不得囤积惜售。

　　温家宝总理的表态和国家发改委的相关举措，再一次显示出中央政府在稳定价格总水平方面的强大决心。

　　最近两个月来，我国居民消费价格总水平出现了明显上涨，成为社会各方面关注的热点。在猪肉全面涨价的带动之下，全国各地出现了多起热门的价格事件，如兰州牛肉面涨价，方便面企业统一涨价，石油、电力、奶制品等行业要求或寻求涨价等，关于涨价的不实报道和传闻也偶有出现。面对强劲的通胀压力，职能部门和地方政府也面临着考验。为了稳定价格、保障民生，政府部门必须有所动作，但是，如何恪守行政行为的界限，怎样才能做到既不干预市场的自我调节，又不放任价格违法行为的发生，对各地区各部门来说的确是一个新课题。

　　政府和职能部门保持对价格的敏感无疑是必须的，但反映在行政干预上，又必须是谨慎的。此前已经出现过地方政府对非垄断商品实行最高限价的现象，这一行政行为的出发点虽然是好的，但是由于违背市场经济规律和法治精神，受到了舆论的批评。与此相反的是，多家方便面企业在有关行业协会的“协调”之下，于某一天统一涨价，这种明显违反价格法的行为，却没有受到价格主管部门的调查和制止，形成了相当负面的示范效应。这样的不敏感和反应滞后，当然不利于正常市场秩序的保障与维护。

　　地方政府和职能部门在价格问题上的进退失据，实际上反映出，行政机构面对不断变化的市场形势出现了种种不适应。一是调控工具有限，地方政府往往过度依赖行政手段而忽略市场调节功能，这一点在食品、猪肉等农副产品价格方面表现得很突出。二是对垄断行业和企业的涨价冲动遏制不力，尤其是关系到全局的水、电、油、气等商品，不断传出或真或假的涨价传闻，恶化了整个社会对于涨价的预期，干扰了市场的稳定。三是价格法规形同虚设，违法行为很少受到惩戒，比如，相互串通、操纵价格的行为是受到价格法和有关行政法规严格制止的，但是，层出不穷的“价格联盟”却始终没有被叫停，更没有受到罚款、停业乃至吊销营业执照的严厉处罚，这样的执法空白客观上纵容了操纵和哄抬价格的行为。综合起来看，则表现为市场调控的软弱无力。

　　应该看到，这一轮居民消费价格的上涨有着复杂的成因，其上升势头受到了国际、国内多种因素的支撑，因此，要想真正把价格总水平稳定下来，就必须以前瞻性的眼光看待问题，并采取有针对性的政策和经济手段予以调控。更为重要的是，价格不断上涨会降低困难群体的生活水平、削减他们的福利，对此必须尽早做出应对。

　　值得欣慰的是，从温家宝总理8月4日的指示精神看，中央政府关于稳定价格已经有了更清晰、更明确的思路，如果各地区各部门能够恪尽职守，把该管的事情管好，物价上涨的势头应该会受到遏制，稳定和谐的大局应该能得到保障。(蔡方华）