一个自然保护区的生存方式:包装洞庭湖“上市”

　　7月下旬,本报记者随国家林业局主办"绿色长征·和谐先锋"团,沿长江展开调研。从上海出发,沿长江逆流而上,走访"上海崇明东滩"、"东洞庭湖"和"神农架"三个国家级自然保护区。

　　东洞庭湖落后的保护设备和匮乏的保护资金,是近2500个自然保护区的一个缩影。东洞庭湖的选择是,借势包装和营销。

　　7月底,东洞庭湖闷热。湖区采桑湖管理站鸟类标本博物馆难得地迎接了一批客人——来自北京林业大学前来考察的学生们。

　　他们从上海出发,沿长江逆流而上,本是来洞庭湖寻找生态环保的成功案例的。但眼前的博物馆——一间仅有15平方的屋子,一只落满灰尘的小天鹅与十几只鸟类标本孤独地站着。

　　采桑湖是湖南东洞庭湖国家级自然保护区的核心管理站,这个平日里只有4人办公的三层小楼面前是面积为1328平方公里的湖面,那里便是315种鸟类越冬和迁徙停歇的天堂。

　　站在洞庭湖夏季的大堤上,一辆辆汽车沿湖呼啸而过,湖中的鱼儿也聚集在车轮驶向的远方——一排排以"洞庭"命名的活鱼餐馆。

　　由于管理资金紧张,冬季观鸟,夏季捕鱼的管理方式就辩证地兼顾了保护和效益的统一。

　　2006年7月,当赵启鸿由岳阳林业局办公室主任的位置调至保护区担任管理局局长时,他便开始用湖南人见长的策划营销,酝酿整体包装洞庭湖,并将其提升到"维护国家生态安全"的高度。

　　"眼前就有湖南卫视运作超级女声和快乐男声的例子。"赵启鸿坐在岳阳市花板桥一条巷子深处,简陋的办公小楼里,绞尽脑汁地为东洞庭湖找"题材",包装"上市"。

　　赵启鸿所面对的,是被誉为"长江之肾"的洞庭湖保护区所面临的管理难题,特别是湿地型保护区所遭遇的资金困局。

　　长江得了肾病

　　洞庭湖入江处,依稀能看到往日"衔远山,吞长江,浩浩汤汤,横无际涯"的风采,但很多地方湖水半边黄半边清,泾渭分明,这让大家怀疑看到的并不是同一个湖面。

　　保护区管理局的工作人员说,其实洞庭湖这两年的水质改善很多,少见酱油色了。这得益于省环保部门——继去年年底紧急叫停了湖区8家无有效的污染防治设施或长期超标排污的化学制浆造纸企业后,今年年初又对146家造纸企业实行停产整治。

　　然而,仍有小废纸造纸企业却在"抢抓机遇",大兴土木;湖区的生活用水也多数没有处理。保护区更是担心那些已经关闭的造纸企业说不准哪天会卷土重来,因为在部分县区造纸企业上缴的税收曾占到了全县工业税收的1/4。

　　不仅是水污染,学生们被告知如今再提"八百里洞庭"有些言过其实了,多年的湿地围垦使洞庭湖面积不仅缩小了三分之二,更是被人为地分割成如今的东、西、南三块。

　　回溯历史,人们简单地将"湿地"等同于"荒地"、"荒滩"。却不知,因为湿地有蓄水防洪、排污清毒的作用,尽管有了三峡大坝,但专家们普遍认为洞庭湖——整个长江中下游区域唯一一处江、河、湖泊吞吐自如的"水袋子",其防洪能力于长江依然举足轻重。

　　湿地萎缩直接导致了鸟类减少。

　　今年来在东洞庭湖越冬的水鸟无论是总量还是单一鸟种的数量均较2000年以前明显下降,总量由2002年30万只下降到2004年13.4万只,2005年11.01万只,2006年更糟。国际濒危物种东方白鹳由802只下降到36只,鸿雁由原来的3000多只下降到不足300只,小白额雁的数量也下降了40%,原来发现的200只白鹤在2004年1只都没有发现。

　　对此,赵启鸿也觉得无奈,"我曾不止一次和渔民交涉,我翻尽资料、找尽依据,想用最动听的语言诠释湿地及人鸟相依的重要,可对方总是一句话三个字"拿钱来"作总结。"

　　他盘算了一下自己的家底,在每年的资金来源中,岳阳市政府负担了管理局人头费和办公费;去年315万渔民的生态补偿费是他游走11个省厅机关"化缘"来的;而保护区生态保护则全部依赖国家林业局启动的"恢复湿地示范工程"。

　　2005年,岳阳市政府通过由保护区对洞庭湖进行封闭式管理的方案。但由于年均近千万的生态补偿资金缺口,在每年10月1日到次年4月30日的候鸟栖息时间以外的月份适当向世代以捕鱼为生的村民开放——这也是对保护区同样有话语权林业和渔业部门博弈的结果。

　　包装洞庭湖

　　"冬季到洞庭来看鸟",是东洞庭湖国家级自然保护区经过多年精心准备而推出的一个口号。

　　世界自然基金会的专家们评价说,它是一种态度,也是为洞庭湖打造的一张新名片。

　　夏天的东洞庭湖畔,最常见的仅是牛背鹭站在牛背上蹦跳;而在冬季,特别是2月,是候鸟集结准备北迁的时候,银鸥、红嘴鸥密密麻麻占据一大段湖滨,起起落落忙个不停……

　　赵启鸿甚至将清查洞庭湖家底的功劳归于观鸟节,在筹办了4届洞庭湖观鸟节和1届洞庭湖国际观鸟大赛后,已经新发现近60个鸟种,使洞庭湖鸟类的总数达到315种。

　　"5年来,来观鸟节的专家和参观人员多达600多人,公众参与20000人次",赵启鸿更是对于这些人在东洞庭湖的保护中所能发挥的宣教意义寄予厚望。

　　2006年,借着观鸟节的高人气,"湿地保护与可持续发展——岳阳论坛"也同期举行。对于这次岳阳论坛的经济收益,赵直言:"收支基本平衡"。

　　赵启鸿绞尽脑汁地为东洞庭湖找"题材",包装"上市"。

　　2007年7月20日,中国绿色碳基金高规格成立,这是中国绿化基金会旗下的专项基金。这给了赵启鸿灵感。

　　赵启鸿随即与中国绿化基金会取得联系,并与对方迅速达成共识。赵将在8月底前起草上报一份项目策划书,而一旦获批组建,这将是中国第一个湿地生态保护基金,也是中国第一个自然保护区发展基金。

　　而赵启鸿的第二个灵感来自于中国石油天然气集团公司,该公司向中国绿色碳基金捐款3亿元,而据估算,这些捐款用于造林,今后十年内可以吸收固定二氧化碳500-1000万吨。

　　"成立基金不难,难的是如何运作。"赵将目光锁定了湖南白沙卷烟集团——在白沙烟的烟盒上,一口古井边立着两只漂亮的丹顶鹤;而"鹤舞白沙,我心飞翔"的广告语更是为其积淀下来的品牌资产。

　　赵启鸿还大胆设想,将中国所有与鸟有关的企业,甚至歌唱过鸟的歌手都聚集起来。

　　湿地公园开发困局

　　据国家环保总局<2006年中国环境状况公报>统计,截至2006年底,我国共有国家级自然保护区265个,而各级各类自然保护区的总数已经达到2395个,占国土面积的15.16%。

　　东洞庭湖保护区采桑湖站站长高大立告诉记者,在资金配套和管理设施上,比东洞庭湖保护区条件差的也绝不占少数。

　　而分析赵启鸿对东洞庭湖的包装思路,专家们认为应该给予鼓励。北京林业大学自然保护区学院副院长崔国发说,在我国中央政府对自然保护区整体投入不足,以及各自然保护区缺乏长效投入机制的情况下,东洞庭湖这种建立基金吸纳社会资本参与生态保护的行为值得提倡。

　　但提到赵启鸿正在策划筹建的"湿地公园",专家们的态度便开始变得谨慎了。

　　在赵看来,解决湖区村民转产和生计替代问题是当务之急。于是,开展生态旅游,建设一个400亩湿地公园的设想出炉。赵认为,这可以一举数得:其一,预计每年游客50万,门票和相关产业带动收入便是保护区的长效投入;第二,这400亩地建立在保护区核心区外的岳阳市君山区,涉及一个镇,两个村,又解决了村民的生计和就业问题;第三,可以与北京林业大学等专业高校合作,打造科研基地和青少年生态环保教育基地。

　　一份题为<洞庭湖生态公园项目报告>的文件已经报送湖南省发改委。按照<报告>,洞庭湖湿地公园预计前提投入1个亿,其中计划有省政府有关部门投入5000万,其余部门通过招商引资来解决。

　　赵所设想的是,在2008年底湿地公园能够初步成形,届时,"湖底世界"、"杨子鹗园""麋鹿园""荷花园""观鸟屋""江豚馆"等旅游观光将现于洞庭湖畔。

　　崔国发对于洞庭湖湿地公园的前景表示担心,因为湿地型保护区并不像神农架等森林型保护区一年四季景色各异,洞庭湖湿地公园在夏季的观赏性会暗淡许多。

　　而北京林业大学教授温亚利则认为,更为重要的是,我国湿地保护本来起步就晚,复杂性多。尽管之前有杭州西溪国家湿地公园的典范,但是该公园投资高达60多亿,其投资回报比例,以及生态旅游对于生态保护的意义目前并没有非常科学的评价。

　　专家们所担心的是,在我国湿地保护条件不成熟的情况下,开发湿地公园会进一步造成生态的恶化。

　　对于赵启鸿这个新任刚一年的局长,有工作人员这样评价:"年轻,脑子活,想法多,但不知道能不能实现。"

　　当下,局里的工作经费只能应付人员工资,而在这个国家级自然保护区管理局,80%的人没有坐过飞机,90%的人患有血吸虫病。

　　但是最刺痛赵的不是艰难的现实,而是对于自己殚精竭虑为洞庭湖包装策划究竟是"保护"还是"搞钱"的争议。他坚持认为,"发展带来的效益是为了更好的保护。"