中氮协提出两套降低出口关税方案 尿素最低限价尚未确定

    □本报记者 许由

    今年以来尿素行业遭遇“寒冬”,尿素价格一路下滑,中国氮肥工业协会近日紧急召开理事长扩大会议,计划向有关政府部门提出两套降低尿素出口税率的方案,并将在确定行业最低保护价后,向全行业发起倡议。

    经过反复讨论,中氮协最后决定,将提出两套降低出口关税税率的方案供有关决策部门参考。第一套方案是全年采用单一关税税率8%；第二套方案是淡季、旺季分别采用5%和15%的出口税率。而淡季被确定为8-12月,旺季为1-7月。

    从今年6月1日起,国家对尿素出口执行暂定季节性差别出口关税税率,1-9月份为30%,第四季度为15%。

    “二选一”税率方案出台

    今年以来,尿素产量持续增长,企业经营形势十分严峻,尿素价格同比大幅下跌。据中氮协理事长潘德润介绍,最近3年产能累计净增1065万吨,预计今年末资源量过剩800万吨,平均成本比年初净增60元,而今年前6个月出厂价同比均在下降。降幅最低的是2月,下降22元；降幅最大的是6月,比去年同期下降112元。

    同时,由于国家对尿素征收30%的出口税率,增加了出口成本,尿素出口形势不容乐观。今后几个月是尿素销售和使用的淡季,中间商如果不愿储备,降低收购价格,问题将更加突出。用某大型尿素生产企业的话说：“2007年第一场雪在夏天就已经到来,而且来的很猛。”

    因此,在这次紧急会议上,要求降低甚至免征出口关税成为企业热议的话题。

    有企业认为：“出口关税不应该有淡季和旺季之分,全年应该采用一个统一的税率。”该企业代表认为,尿素有工业用、有农业用、也有淡储,本身已经在用市场规律进行调节,不能再人为地划分淡旺季税率而破坏这个平衡。

    对此,中氮协副理事长兼秘书长刘淑兰解释说：“国家对尿素出口征收较高的关税,主要是为了避免企业在淡季不愿进行储备,大量出口,导致来年春季用肥高峰时影响国内农业用肥。”因此,她认为要完全取消出口关税是不现实的,也没有必要。

    不过目前尿素行业的现状已经非常紧急,持续下去会对整个行业造成伤害。因此她认为,这样两套方案供有关部门参考是比较符合实际的,也给有关部门留下考量的余地。

    最低限价尚未敲定

    为防止企业间竞相恶意降价,导致全行业利益受到损害,实行全行业最低保护价成为尿素生产企业和协会的共识,可以为生产企业和流通企业带来精神上和心理上的支撑。但在最低保护价定为多少的问题上,企业间展开了激烈讨论。

    中氮协最初提出1550元的最低限价,但受到一些资源省份尿素生产企业的反对。某山西企业称：“这个价格在山西、内蒙等资源大省很难执行下去。”因为这些地区煤电优势非常明显,很多企业的成本价格可以低达1400元、1550元的最低保护价无法体现它们的成本优势,对它们是不合适的。

    最终,中氮协表示将在会后再进行测算,确定最低保护价是定为1550元还是1500元,再向全行业发出倡议,各地省协会可以根据实际情况进行调整,并报中氮协备案。

    另外,刘淑兰表示,中氮协9月份还将发起全行业的营销会,为国产氮肥作营销推介,增加企业销路。会上不仅宣传尿素产品,还将宣传复合肥等产品。同时,协会还将建议国家淡储向生产企业倾斜,并制定限制产能过快增长的准入和退出机制。

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