日美贸易摩擦战的教训与启示

　　发生在１９８０年代中期至１９９０年代中期的日美贸易摩擦战，最终以日本失败告终。笔者有幸亲历了１９８０年代日本经济的繁荣，也见证了１９９０年代日本泡沫经济破灭，以及由此带给日本的一连串灾难。日本经济失败既有外部因素，也有内部因素；既有表层原因，也有深层次结构性缺陷。

　　日美贸易摩擦战的外部原因

　　１．广场协议限制了日本政府调控经济能力。

　　针对日本贸易从１９７０年代起顺差持续扩大和美国贸易严重失衡（逆差占到ＧＤＰ６％以上，美国政府认为超过２％就不正常，超过４％就是严重失衡），１９８５年美日德英法五国通过广场协议，同意联手干预外汇市场，让高估的美元实现软着陆，同时为了维护以美元为中心的国际金融体系，防止美元暴跌、体系崩溃，要求各国政府、央行必要时给予支持。这意味着各国在一致干预汇率市场、指导民间金融机构抛售美元资产的同时，还需要执行低于美国利率的金融政策，以便让国际资本继续流入美国，且保持净流入。此后我们看到日元连续１０年升值，从１∶２４０升至１∶７９，升值幅度６７％。期间日本政府一直坚守广场协议，有时明知美元资产在贬值，也不得不指导日本企业大量购买美元资产。例如，１９８７年１０月１９日“黑色星期一”，纽约股市发生暴跌�熚�了支持美元地位，日本当时的大藏省立刻指导日本企业托市。类似情况还有１９８６年，当年日本经济经过短暂衰退开始复苏，１９８７年、１９８８年经济保持较快增长，本应适度收紧银根，但为了保持对美协调政策，日本央行利率仍然保持在低于美国的水平。结果刺激日本企业过度扩张，出现经济过热。进而在过热经济烘托下，低利率政策导致日本国内资金供给出现大量剩余。同时�熑赵�升值和外汇储备增加以及升值的预期，使得国际资本大量流入日本，内外资金大举进攻日本股市和房地产市场，价格开始疯涨。据报道，日本全国的房地产总值可以买下７个美国，日本皇宫地产价值可以买下美国加州。显然，遵守广场协议，捆住了日本政府和央行手脚，导致日本经济出现一定程度失控。

　　２．广场协议堵住了日本经济复苏出路。

　　美国政府干预外汇市场走势不仅一直在削弱日本产品竞争力，而且还隐含有某种特殊目的。仔细分析，人们会发现在日本经济依靠出口带动恢复的关键时期，美国就会有针对性地诱导日元急剧升值，直至限定住日本出口增长。这等于从外部封堵了日本经济复苏出路。事实上在１９９３年和１９９５年，日本经济曾两次出现复苏的势头，而带动经济复苏的动力是日本的出口。但美国政府频繁地进行市场干预，压日元急剧升值，日元分别升至１∶１００次高点和１∶７９最高点，日本出口增长速度随之放慢，经济复苏中途夭折。战后日本经济共经历过１３次循环，平均一个循环５０个月，两次复苏夭折就等于失去１０年。

　　３．广场协议让日本忍受损失却不能自主避免。

　　美国金融机构掌握有大量国际流动资本，能左右汇率走势。在美国政府干预下，美各大金融机构带头大量卖出美元，买入日元或其他货币实现美元贬值。这意味着美国机构在不断地卖出贬值资产，买入升值资产，实现新增资产和既有资产的保值、增值。另一方面为了维护美元国际地位，日本政府必须按照协议指导日本金融机构适当进行反向操作，即放弃购买升值的日元资产，去购买正在贬值的美国国债、股票、房地产等等，眼睁睁地看着新增资产和既有资产不断贬值。

　　美国对日经济强硬政策的背景

　　美国难容日本咄咄逼人的发展势头。１９８０年代，日本经济不仅规模大、增长快，而且以出口带动“挤压”了美欧国家发展空间。相形之下美国经济长期受到贸易、财政和消费三大赤字困扰，滞胀局面难以摆脱。随着洛克菲勒总部大楼落入日本人手中，有人认为美利坚合众国正面临着与大不列颠相同的命运。日本评论家则断言“２１世纪将是日本的世纪”，“１０年后的日本经济将空前繁荣，可以成为美国的兄长”，“日本将有实力买下美国”。美国政治家布热津斯基则叹息“冷战结束了，输的是苏联，赢的却不是美国，而是日本”。１９８０年代末在美国，“日本威胁论”已经得到广泛认同。以此为背景，冷战刚结束美国立刻致力于寻找安全资源，全力以赴发展经济，扭转对外经济失衡。同时也正是因为苏联解体，美国才有选择余地，“整顿西方阵营的内务”，对日采取强硬政策。

　　美国反复、强烈地要求日本开放封闭市场都无效，最后采取外部封堵措施，痛下杀手。战后美日贸易一直发生摩擦，最初从１９６０年代的纺织品等个别产品、个别领域开始，至１９７０年代扩大到钢铁、机械、化工，１９８０年代几乎扩展到所有主要产品和主要领域。与此同时，美国政府对日贸易磋商也不断升级，直至１９９０年代两国政府之间商谈结构性协议，就两国之间经济关系几乎所有议题进行全面磋商。

　　美方先后提出：要求日本调控进出口增长速度，减少顺差；要求日本废除大店法，允许美国商业企业进入日本市场；要求日本改革固定的、具有排他性的企业合作关系等等。美国政府提出的这些要求，体现出一种典型的西方思维和西方经济理念。同样是经济发达国家的日本对西方经济理念并不陌生。日方辩称按照市场经济的理念和关贸总协定等国际规则衡量，日本市场非常开放，无可指责。的确，对照国际规则，从表面分析日本政府制定的经济政策，除了对少数农产品实施保护之外，其余绝大多数领域非常开放，关税极低，几乎无懈可击。然而事实上，当外国产品和投资进入日本市场时，会遇到各种障碍。这些障碍有些是隐藏在政策实施细则里，仔细分析才可能发现；有些是日本行会、商会的一些不成文规定在起作用；有些是企业之间建立的长期合作关系存在排斥外来竞争特性；更有甚者，在岛国意识主导下，日本国民第一价值观就是讲究团结。团结就是在市场经济环境下排斥外来竞争，就是不喜欢购买外国产品。这令美国非常恼火，既不能依据关贸总协定诉讼日本，又做不到从内部全面、彻底地了解情况和制定出有效的对策，美国感到束手无策。在这种情况下，美国甚至对日提出一些“无理要求”，强迫日本政府让步。如要求日本汽车出口实行自主限制；要求日本半导体出口设定目标等等。每逢这种时候，日本总能巧妙地想出对策，以一些表面让步与美国达成协议。事后美国政府很快就会发现日本的让步不过是一种象征性意义，对扭转全局不过是“杯水车薪”。总之，美国对日磋商，尽管软硬兼施，反复施压，希望能打开日本市场，可结果收效甚微。这令美国非常恼火。最终被逼无奈，只好在外部封堵，以逼日元升值为手段，封堵日本产品出口，导致日本经济陷入长期低迷和衰退。（上）