津冀“新区”联手：环渤海经济一体化加速

　　本报记者　马晖

　　北京报道

　　在港口合作方面，天津港与曹妃甸港的强强联合发展成为必然的选择。面对渤海湾港口群群雄并立的竞争局面，两港的合作早已进入到商研阶段。

　　天津滨海新区与河北唐山曹妃甸，一个是国家级新区、综合配套改革试验区，一个是国家循环经济示范区，直线距离不过38海里的两个邻居，在竞争与合作的选项间如何相处？

　　不久前，刚刚履新的滨海新区管委会主任苟利军率领考察团赴唐山，与唐山市政府正式签署了《天津市滨海新区与河北省唐山市经济合作协议书》(一下简称“协议书”)，双方宣称“将联手共同打造推动区域发展新的增长极”。

　　“天津滨海新区和唐山之间的合作，将成为推动环渤海地区快速崛起的范例。”唐山市委书记赵勇在签约仪式上说。

　　打造华北四大交易中心

　　近年来，京津冀和环渤海地区业已成为国家实施区域协调发展总体战略中的一个重点。天津滨海新区与唐山市作为这一区域内的重要组成部分，在区域经济整合中扮演着重要的角色。

　　与此同时，两地党政高层的交流也日趋频繁。

　　2005年12月，天津市市长戴相龙率团赴唐山考察冀津经济技术合作。2007年2月，唐山市委书记赵勇率团赴天津，与天津市就加快沿海交通设施的对接和沿海开发达成了初步共识。6月，天津市委书记张高丽首次出访，就率团赴曹妃甸工业区学习考察；河北省委书记白克明也率团对滨海新区进行考察，并举行交流合作座谈会。

　　在两地高层频繁沟通的基础上，两地终于签署合作协议书并具体提出四点合作的目标：

　　加强双方优势产业合作对接；加强港口战略合作和物流服务合作；优化区域内各种资源的配置，推动形成健康、统一、开放、有序的大市场；加强规划的衔接，共同推进服务双方的重大基础设施的建设等。其中，产业合作、港口合作以及基础设施建设成为合作的重点。

　　在产业合作方面，双方过往的产业发展各有所长，且定位不同。

　　唐山曹妃甸示范区的功能定位是：我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港，世界级重化工业基地，国家商业性能源储备和调配中心，国家循环经济示范区。

　　而滨海新区的定位则是：我国北方对外开放的门户、高水平的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心

　　因此，“寻找交集、互利双赢”成为双方合作的契机。赵勇表示，“企业发展产业链，有的环节可以放在滨海新区，有的环节可以放在唐山，适合放在哪就放在哪。”

　　按协议书商定：加强双方在冶金、石化、海洋化工等产业的互动协作，以及在电子信息、汽车制造、化工、能源、建材等产业上的全面合作，实现产业链条相互延伸和对接，努力形成环渤海新型制造业产业带。

　　双方还承诺，要“加快建立煤炭、石油、化工、钢铁等生产要素市场，构建两地海陆联运平台、物资储存平台，联合建立辐射北方的矿石交易中心、煤炭交易中心、钢铁及加工贸易中心、建材交易中心等”。

　　天津港携手曹妃甸港

　　在港口合作方面，天津港与曹妃甸港的强强联合发展成为必然的选择。

　　面对渤海湾港口群群雄并立的竞争局面，两港的合作早已进入到商研阶段。

　　一方面，天津港可以利用国家对天津滨海新区的战略定位，同曹妃甸港紧密合作，共同建设北方国际航运中心和国际物流中心；同时，还可以发挥曹妃甸港深水泊位优势，为天津港大宗货物的运输提供优质服务。

　　另一方面，曹妃甸港也可利用天津港股份有限公司、天津港发展控股有限公司两个上市公司在资本市场上为自身筹集港口发展建设资金。

　　今年6月21日，天津港总裁于汝民曾率队考察曹妃甸工业区，表示天津港集团有意投资参股唐山曹妃甸港码头建设，加强双方合作。曹妃甸方面对此表示了欢迎。

　　在此次签署协议书的现场，两地领导也都提出，支持企业参股参与曹妃甸建设，两地还可以共同组建上市公司。

　　区域经济学认为，一个区域的公路与铁路的网络与布局，实际上是反映这个地区经济一体化程度的一个重要指标，同时也反映了这个区域经济的发达程度。

　　“从这个角度来看，津唐之间的基础交通设施的网络格局还是断裂的、松散的。”南开大学经济学院教授周立群表示。

　　鉴于此，两地在协议书中明确提出要“共建服务两地的基础设施建设”，打通曹妃甸、天津周边的铁路、高速公路通道，形成京津唐城际通勤圈。

　　“津唐现在海上走的是货运，将来曹妃甸新城建好后，可以发展海上客运，比公路快，38海里的距离不到一个小时就到了，促进两地交通一体化。”赵勇表示。

　　经济一体化的实现，首先需要建立两地间畅通的对话与协商机制。

　　政府层面的有效沟通至关重要。协议书规定，双方领导层每年至少召开一次协商对话会，交流情况，协商决定经济合作事宜；滨海新区管委会经济发展局和唐山市发改委作为两地联系沟通的具体负责部门，落实协议提出的合作事项。两部门每半年举行一次联席会议，加强沟通协调，推进合作事项的落实。

　　赵勇建议，尽快建立两地各层对接机制，双方直接联系，“不然，比如海上救助打电话找我，我再找利军主任，没有效率。建立对接机制，有事情一个电话就拨通了。”

　　“环渤海地区之间的经济一体化进程应该说刚刚起步，我们这个区域之间差别巨大，但这也说明潜力巨大。”赵勇表示。