民企"参军"与"玻璃门":还有什么行业不能向民企敞开大门?

　　民企“参军”与“玻璃门”

　　作者：霍立峰

　　非公有制企业参与国防科技工业建设，终于拨得云开见月明。继今年年初《关于非公有制经济参与国防科技工业建设的指导意见》出台后，国防科工委近日发布了《非公有制经济参与国防科技工业建设指南》。

　　根据指南，非公有制企业可参与军工基础设施建设投资，参与国防基础科研项目、军工配套科研项目，承担军品科研生产任务，参与军工企业改组改制，采取多种方式与军工企业合作，参与军民两用高技术开发及其产业化发展。参与范围之广，为非公有制企业提供了广阔的发展空间。这从一个侧面反映了国家打破军民“两张皮”的决心。

　　军民结合，寓军于民，取长补短，是新时期科技、经济、国防协调发展的必由之路。民企“参军”不仅有助于国防科技工业建设利用民营企业的灵活机制、雄厚资金和高新技术储备，更好地发挥市场配置资源的基础性作用，增强国防科技工业自主创新能力，提高装备研制生产能力和水平，促进国防科技工业体制机制创新，加快建立国防科技工业社会化大协作体系，而且有助于非公有制企业利用国防科技增强自身实力。

　　应该说，自2005年2月“非公经济36条”出台以来，全国有关方面积极响应，为非公有制企业发展铺路搭桥，出台了一系列鼓励民营经济发展的方针政策和文件。但是，这并没有从根本上解除对非公有制企业的束缚， 有的规定出现了“玻璃门”现象：看着没门，一往里走就碰壁。以石油行业为例，企业注册资本不低于1000万元、拥有10座以上加油站的高门槛，让有意从事成品油批发的民营企业“望油兴叹”。

　　不无遗憾的是，在现实中，非公经济因此而遭受的不公待遇并非个别现象。在电信、广电、邮政、金融等行业准入上，国有垄断企业以资本实力、技术水平和从业资历等各种理由，阻碍非公有制企业进入。“玻璃门”现象屡有发生。

　　中国改革开放的实践表明，非公经济的成长和国有部门在经济中比重的降低，改善了中国经济的总体效率。面对全球化的新形势，“国”退“民”进应是中国经济又好又快发展的必然选择，让非公有制企业全面参与国民经济建设是大势所趋。

　　其实，近30年来，非公经济一路跌跌撞撞、默默前行，取得了占GDP的65%左右、经济增量70%-80%的成绩实属不易。对非公有制企业来说，他们需要政策的鼓励和扶持，更需要一个机会，一个能够和外资企业、国有企业平等竞争的机会。

　　如今，国防科技工业建设都对非公经济放开了，还有什么行业不能向民企敞开大门？面对国防科技工业建设这一巨大市场，对非公有制企业来说，了解政策、积极参与、提升实力将有助于尽快抢占先机。当然，我们也希望各行各业的“玻璃门”现象越来越少。