既是裁判又当运动员 政府定位事关楼市调控效率

　　图为上海一片楼盘建筑。据6月份发改委披露，全国70大中城市房屋销售价格同比增速达7.1%。在国家对房地产宏观调控两年之际，房价不跌反涨，而且幅度如此之大，发改委有关报告提出多项措施进行调控。7月27日，有关人士预测，下半年楼市可能会面临政策“围剿”。（资料图）中新社发井韦 摄

　　权威人士证实，近期将提高商业银行房贷首付比例，以提高门槛抑制房地产炒作。不过，业内人士指出，地方政府既当“裁判员”又当“运动员”的双重身份，也是其无法良性监控楼市的重要原因之一，有关部门“多龙治水”的局面也常常造成“政策打架”。调控房地产，同样需要政府彻底转变其角色定位。

　　当前，我国楼市的主力购买人群大致可以分为三类：一是纯粹的投机者，希望从短期的房价快速上涨中获取巨额利润；二是投资者，长期看好房地产市场；三是自住购房者。

　　提高房贷首付，可以在一定程度上抑制炒作。目前，居高不下的房价与一批炒房客的“兴风作浪”不无关系。建设部总经济师谢家瑾曾表示，这些炒房客的资金有70%以上来自银行，如果商业银行相应提高了房贷首付比例，逻辑上会使一大批炒房客退出房地产市场，有助于遏制房价的上涨。

　　然而，在正常情况下，30%的首付比例已将风险概率降低到0.5%以下。而且，还有不少普通百姓需要靠房贷购房，提高首付不仅伤害了他们对房地产的正常需求，也触及了中低收入者的基本利益。

　　业内人士认为，房地产市场调控政策难以贯彻落实并取得成效的根本原因，首先就在于地方政府既当“裁判员”又当“运动员”的双重身份。作为房地产市场参与者，地方政府在土地处置及价格上涨中获得较大收益。建设银行研究部房地产调查报告指出，在一些地方，土地直接税收及城市扩张带来的间接税收占地方预算内收入的40%，而土地出让金净收入占预算外收入的60%以上，甚至超过同级同期的财政收入。

　　此外，“多龙治水”也常常造成“政策打架”。比如，建设部鼓励发展二手房市场，税务总局对二手房转让征税；建设部要求逐步向消费者提供全装修住房，避免二次装修破坏结构、浪费和扰民等。税务总局则规定，购买精装修房，契税应按照合同总价计算，装修费不能排除在外。

　　业内人士认为，如果不明确政府“裁判员”的角色并整合监管力量，仅靠有关机构不定期地出台相关政策，恐怕难以改变当前房地产市场的现状。(俞靓） (来源：中国证券报)