解释权比什么都重要

　　“童子鸡”被翻译成“没有性生活的鸡”，似乎要被纠正了。翻译成什么呢？有人建议翻成“春天的鸡”。奥运会前，一大批中国菜名将重新翻译。按照“信、达、雅”的标准，“童子鸡”这一类菜名翻译给外国人明白，其难度甚至不亚于翻译《红楼梦》。

这里面的中外文化差异，我估计很难用几句话解释清楚。比如，中国人以为“童子鸡”是非常稚嫩、营养的，因为“没有性生活”，外国人可能认为没有长大的鸡怎么会有营养，让他们认同“没有性生活的鸡”最好，与他们的文化正相反。

　　其实，中国语言的特点，不仅是与外国人沟通需要翻译之外的解释，就是在本国不需要翻译的情况下，也离不开必要的解释。我们大量的政策、法规中，很多名词如果不解释或加以界定，执行起来的自由度是相当大的。

　　近日，国家发改委多次下发通知，要求各地价格主管部门开展专项检查，打击串通涨价、囤积居奇和哄抬价格等不法行为。新华社《瞭望》时评中质询:“什么是‘哄抬物价’、‘囤积居奇’？涨价涨到什么程度算‘哄抬’？库存多少并且在多长时间内不卖算‘囤积’？这些，在发改委及各地政府的政策文件里都没有明确界定。”

　　类似这种情况，可以说在我们的政策、法规中比比皆是。同一期的《瞭望》中披露，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》8月13日发布后，不少网民提出，政府应对“低收入家庭”有个明确界定。在不同城市，多少收入算是低收入，是以个人收入算还是以家庭人均收入算？比如，一个人月收入6000元，可要养活三个以上家庭成员，算不算低收入家庭？

　　今年10月1日起，根据《公安机关监督检查企事业单位内部治安保卫工作规定》，本市所有企事业单位的治安重点部位和要害部位要安装监控探头。据介绍，本市已有28万个视频监控探头，监控室值机人员5万余人。安装一个探头近5000元，平均1个人监控5个探头。据了解，一家中等餐馆除了厕所外，被要求安装8个探头，支付3.8万元，覆盖所有公共区域。老板说，这3.8万元不都是摊入成本吗？物价能不上涨吗？大家反映的问题与上面相同，所有“治安重点部位”和“要害部位”都由公安人员说了算，而所有的企事业单位的重点部位和要害部位又都不一样，根本没有明确的界定。有关系的少安几个，没关系的让安几个安几个。不安者将面临处罚，处罚标准也是公安部门自定的。

　　正在审议的城市房地产管理法修正草案，第一章总则中拟增加一条:“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。”城市里根本没有私有土地，“普天之下，莫非王土”，全是国家的土地。这一条的关键是“为了公共利益的需要”，而“公共利益”在我国从来没有过明确的界定。政府盖办公楼可以说是“为了公共利益的需要”，开发商盖一片商品楼里面包括小学、幼儿园、商店，也可以说是“为了公共利益的需要”。对“公共利益”的解释权，由中央政府掌握还是地方政府掌握可能会不一样，由最高法院还是地方法院掌握也会不一样。历史的经验证明，解释权往往比政策、法规的权力还大，比什么都重要。这也是政策、法规在执行中变味的一个根本原因。