善用《业主公约》营造和谐社区

　　上海市房地局推出最新版本的《业主公约》和《业主临时公约》后，社会各界给予高度关注，评论界发表了许多批评性的意见。有的认为公约侵犯了业主的所有权，有的认为是行政权力的滥用，还有的认为它集中反映了我国房地产市场的混乱。

　　在我看来，这些说法都让人感觉不得要领。在西方许多国家的高档社区，不但用公约规定住房的使用方式，而且对草坪的修剪周期、房屋栏杆和墙面油漆的颜色都作出明确的约定，如果业主违反公约，则会被社区居民告上法庭。

　　上海吸引了许多暂住人口，业主为了赚取更多租金，让更多的人居住其中。这种市场经济条件下的逐利行为，并无不当之处。但是如果小区内的人口数量陡然增加，社区居民的生活品质必然发生变化。上海市房地局推出的这项公约，就是针对上海部分社区业主之间，因房屋租赁而经常性发生矛盾，严重影响邻里关系而采取的预防性措施。但物业管理部门既不能上门查验户口，更不能要求承租人出示婚姻状况证明。所以，上海市房地局的这项规定只不过是为缓解业主之间矛盾、营造和谐社区迫不得已采取的措施。

　　这项制度之所以引起社会关注，原因在于，公民的财产权利长期得不到切实的保护。公民在购买房屋之后，恨不得像保护自己的眼睛一样，保护自己的财产，他们不允许别人说三道四，更不允许行政机关通过所谓公约来约束他们行使财产权。这是公民权利意识抬头的表现，也是社区自治的良好开端。

　　现代社会都是建立在社区自治基础之上的。社区居民在相互尊重彼此权利的条件下，通过建立社区公约，改善生活品质，提高生活质量。在有些城市，社区公约内容驳杂，大到房屋的改造，小到树叶的清扫，都有明确的规定。如果不习惯这些规定，或者不愿意遵守社区公约，完全可以行使自己的权利，改变现行的约定，也可以用脚投票，远离这些繁文缛节。

　　发表批评性意见的评论者不妨换位思考：你在一个住宅小区花费巨资购买公寓，如果每天晚上人声鼎沸，隔壁的业主将自己的房屋改造成若干个小房间，将每一个房间出租给不同的人，这些人为了最起码的生活条件，而不得不四处寻找水源，那么请问，这样的邻里关系值得肯定么？至于有论者质问“低收入者住到哪里去”，这其实是有关住房保障不到位的问题，不是是否出台上述公约能够解决或者恶化的。