忽闻县城取消城乡户口差异

　　根据甘肃省肃北县政府常务会议审批通过的《肃北蒙古族自治县公安局关于进一步深化户籍改革实施细则》，肃北县城乡二元户口制将在今年年底终止，存在58年之久的农业和非农业户口之别将不复存在。届时，该县农民将和城镇居民全部一次性转为“肃北居民户口”。

农业户口人员转换身份后，在原土地、草场承包经营权不变的条件下，可自愿选择放牧、种田、务工和经商，在入学、参军、就业、低保、医保等各方面将与当地原有城镇户口居民享有同等权利，履行同等义务，不再实行差别政策。（8月29日《兰州晨报》）

　　报道称，肃北县此举“在全省乃至全国县区尚属先例”，这可视为夸大事件意义的措辞。检阅有关报道可知，早在2003年，郑州就取消了“农业户口”、“暂住户口”、“小城镇户口”、“非农户口”的区别，实行“一元制户口”。2005年3月在京召开的全国治安管理工作会议透露，已有河北、辽宁、江苏、山东、重庆、四川、广西等12个省（区、市）相继取消了农业户口和非农户口的二元户口划分，建立了城乡统一的户口登记制度。

　　夸大肃北县取消户籍城乡差别的意义或为之欢欣鼓舞，反映了许多人在这方面的认识比较模糊。须知，在边地一人口小县取消城乡户籍之别，和在全国范围或大城市取消户籍差别性质完全不同。居民对某些欠发达地方罕有“移民倾向”产生，本来那个地方的“城”也不过是大城市眼里的“乡”，如肃北县城的“市民”和该县的“农民”，面对北京这种城市时，他们的身份并没有什么不同。这样，肃北即便“全国率先”了，也无论如何改变不了北京对该地区居民的“歧视”。也就是说，弱势地方实际上不会真正具有户籍改革领头羊的资格，所形成的普适性的具有人权进步意义的先进经验也很有限。

　　说到此可能还有人不甚明了，那么再加补充：有在一个县内自由迁徙的权利，和有在全国自由迁徙的权利，绝非一回事；在一个原居民没有享受二元制度厚待的地区取消户籍差别，当然没有多少阻力。“原版”的城乡二元户籍制度无法在现今社会大潮下生存，它的刚性在许多领域已经消失，但同时也增添了另一种新特性，即原来二元制度中大批的属于“城”之范畴的地区、人口，相对于“特优城市”早已沦落到和“乡”一样的地位。