民航增长过快或埋安全隐忧

今年以来，民航业发展已经呈现出由较快向偏快转变的势头，这势头已让民航业正承受着较大的安全隐患。

　　运量新机增速偏高

　　
　　“九五”期间，航空运输总周转量年均增长率为11.4%；“十五”期间年均增长率为16.4%；2006年增长率为17%。今年1—5月份同比增幅达到19.6%，达到近年来的最高增长水平，高出“十一五”期间预期年均增长率（14%）达5.6个百分点。

　　
　　在运量高增长的同时，飞机引进速度偏快。数据显示，“九五”期间民航运输飞机净增111架，“十五”期间净增336架，而今年上半年就净增飞机56架。面对火热的市场，航空产业也引来大量资本的青睐，投资热情不断高涨。

　　
　　航空安全存隐忧

　　
　　在行业火热发展之际，民航总局认为，从目前情况看，民航基础设施的容量和空域资源的可使用状况、专业人员的数量和质量以及现阶段的综合管理水平，均不能很好地适应目前的增长速度。

　　
　　1990年—1993年，民航发展也曾是一个快速增长期，4年航空运输总周转量平均增速为25.6%。1990年、1991年虽然没有发生运输飞行事故，但1992年、1993年、1994年分别发生了3起、4起和2起事故，这是民航历史上发生事故最多的时期。发生事故的原因是多方面的，宏观上增长速度过快，超出了安全保障能力是重要影响因素之一。

　　
　　2006年，民航运输飞行为319万小时，而整个“八五”期间为305万小时。今年上半年飞行小时总量接近整个“八五”期间的60%。在这样大的运力投入的规模下，航空运输总周转量增长速度仍接近20%。

　　
　　对此，民航总局局长杨元元曾表示，如果对当前民航发展速度不科学加以控制，势必给保障安全带来压力，导致行业抵御风险的能力下降，一旦发生安全事故，就会给行业健康发展带来严重破坏。

　　
　　对此，民航总局已实施宏观调控，通过调减航班总量、提高航空运输市场准入标准和控制运力增长，遏制航空市场过热势头。

　　
　　显然，宏观调控难免会对部分航空公司、机场及相关保障企业的经济效益暂时产生一定影响，民航总局对此表示，宏观调控只是局部、阶段性的，因而对航空市场发展不会产生大的影响，从长远看是对目前偏快的航空市场实行必要的遏制。（春生）

　　
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