国家发改委加快关停落后产能 也正酝酿新的政策

　　本报记者　定军　北京报道

　　国家发展改革委能源局赵小平一直在忙“爆破”。

　　7月6日赵小平在吉林出席了4台25万千瓦火电机组拆除的“吉林第一爆”；9月5日，他又出现在火电第一大省——山东的爆破现场。

　　当天，山东省对几十台小火电机组实施了统一爆破拆除，总容量超过70万千瓦。

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按国家发改委的有关说法，这次爆破是目前国内集中爆破拆除容量最多的一次。

　　按照计划，“十一五”期间，国家将关停5000万千瓦小火电机组，淘汰落后炼铁产能1亿吨、落后炼钢产能5500万吨，落后炼焦能力8000万吨等。

　　而能否实现上述目标，关键在于2007年。按规划今年要关停1000万千瓦小火电机组，3000万吨炼铁和3500万吨炼钢能力，1000万吨焦炭等生产能力。

　　目前，各地关停小火电、小煤窑、小钢铁等十多个行业落后生产能力的步子加快。

　　国务院副总理曾培炎在9月1日的“节能减排全民行动”仪式上表示，今年1月到8月份，全国差不多关了300个小发电站，相当于800万千瓦的能量。

　　而根据国家发改委最近公布的名单，年初与发改委签订《关停和淘汰落后钢铁生产能力责任书》的10个省(区、市)累计关停和淘汰落后炼铁能力969万吨、炼钢能力873万吨，分别完成《责任书》确定今年任务的43％和36％。

　　国家发改委主任马凯在9月1日也指出，由于中国的经济增长仍很粗放，“这种局面不改变，再往前走，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，发展难以持续。”

　　一般小火电会导致更多的污染。比如，5万千瓦小火电机组每发一度电就平均需要标准煤440克，比大机组高出100克左右，多排放二氧化硫4克，多排二氧化碳200多克。

　　根据“十一五”规划，2010年单位能耗需要比2005年下降20％，主要污染物排放需要下降10％。不过，过去的1年半，上述计划指标都没能完成。

　　为此，国家发改委等部门制定了节能减排综合方案，并预备出台各项细则，开始了上大压小(上大项目，关高能耗、高污染的小项目)攻坚战。

　　目前山东火电装机4900万千瓦，是全国第一火电大省。山东今年计划关停小火电100万千瓦，争取关停130万千瓦。截至目前，山东已关停总容量91.1万千瓦，完成全年关停计划的91％。

　　随着上大压小、淘汰落后小机组的步伐加快，以及火电厂脱硫设备普遍安装，全国的二氧化硫排放总量开始下降。今年上半年，全国二氧化硫排放量为1263.4万吨，同比下降0.88％，扭转了全国二氧化硫排放量多年连续上升的势头。

　　同时，国家发改委、环保总局也正酝酿新的政策，从多个手段刺激各地“上大压小”行动的开展。

　　国家发改委7月份宣布，中央财政将在年初国债和中央预算内投资安排63亿元和中央财政预算安排50亿元的基础上，近期再增加100亿元资金，用于节能减排项目。至此，今年以来，我国共安排213亿元，用于支持节能减排项目。

　　发改委的人士指出，多拿出补贴，是因为在各地的控制投资项目的督查和调研发现，各地一些企业“上大压小”积极性不够，原因是缺乏资金。国家此举正是要改变这种被动的局面。