长三角：面对世界级城市

　　伦敦、纽约、东京、北美五大湖、巴黎……上海。

　　历时两个多月，行程数万公里，遍访上百名官员、商人、学者、NGO组织，东方早报世界级城市群启示录报道团如今回到了原点，回到了长江三角洲。

　　同济大学经济与管理学院教授、可持续发展与管理研究所所长诸大建认为：“随着整个区域基础设施的完备、行政壁垒的消除、产业结构的改进与城市体系的完善，到2020年，长江三角洲大都市带将有可能发展成为一个相对成型的世界级大都市带。当然，这是一个没有终点的过程。因为，现在的大都市带早已不是法国地理学家戈特曼在1961年所讲的城市群概念了。在你完成了1.0版本的发展之后，可能还有要求更高的2.0版本等着你。”

　　我们发现，长三角城市群正在经历的或者即将经历的很多历程，在全世界其他五大城市群，同样正在经历或者已经经历。因此，任何关于长三角城市群的讨论，必定要放在全球化大背景之下进行考量。

　　因为，我们面对的是———未来。

　　共识：城市必须联合起来

　　每年夏天的某个周三夜晚，北美五大湖区域的近50名市长就会聚集一堂，花上两天时间开会、讲座、自由讨论，还有气氛热烈的晚宴和酒会。

　　把市长们团结起来的是现代工业污染和气候变化对五大湖地区水资源带来的威胁。2002年，芝加哥市长戴利牵头成立了“大湖及圣劳伦斯河计划”，他号召所有五大湖及支流沿岸的市长共同参与，以便互换信息，合作解决问题，并让美、加两国政府听到来自大湖区地方政府更强的声音。

　　北美大湖及圣劳伦斯河城市计划执行董事戴维·乌瑞克说：“我们希望提高人们对大湖区水资源保护的认识，毕竟这片水域是我们祖先在这里定居的最根本原因，现在很多法律法规都是由联邦政府、州政府制定的，我们认为城市也同样重要，城市希望能成为保护五大湖的最有力倡导者，我们应该在决策桌上有一席之地。”

　　经过近五年的发展，如今的大湖计划已经成长为一个跨国界的城市组织，拥有美国、加拿大两国近50座城市为其正式成员，其中大型城市包括芝加哥、多伦多、魁北克和蒙特利尔。“城市之间有许多共同的问题，不论大城市还是小城市，联手应对未来的挑战会使他们变得更强大。”乌瑞克说。

　　长三角地区的县市长们，显然已经意识到联合起来的重要性。目前，每年召开一次的长江三角洲城市经济协调会，已经成为长三角地区各城市间交流看法、共谋发展的重要途径之一。

　　而且，长三角地区的县市长们开会讨论的话题，已经远远不止污染和气候变化了。

　　港口：综合统一管理是不错选择

　　长三角靠江、临海。优越的地理位置，使这里诞生了数不清的天然良港。

　　但是，有限的范围内，如何避免各港口之间无谓的恶性竞争？如何能让各个港口各司其职，和谐共存？

　　这也正是日本国土交通省港湾局计画课企画室长高桥浩二一直在思考的课题。因为他所在的东京城市群同样面临这样的问题———南北长80公里，东西宽20—30公里，入口宽仅8公里的东京湾，却云集了东京、川崎、横滨、横须贺、千叶、君津六大港口。

　　高桥浩二承认，东京首都圈内的各个港口也像长三角的港口间一样，存在竞争。在更远的将来，他的脑海里有一个颇为宏伟的计划：推动所有港口一体化。

　　高桥浩二还指出，在日本民间、特别是使用这些港口的企业要求政府进行港湾管理改革的呼声也特别强烈。“所以这样看来，上有政府已经意识到港口一体化的必要性，下有企业对港口一体化的强烈需求。港口的综合统一管理，似乎才是更好的选择。”

　　环境：长三角唇齿相依

　　蓝藻，这个之前貌不惊人的小小水生植物，今年着实让长三角人紧张了一回。太湖蓝藻的暴发甚至已经影响到沿岸城市的饮用水安全。

　　北美大湖及圣劳伦斯河城市计划执行董事戴维·乌瑞克显然对此深有同感。他说，密歇根湖以前也有过类似的问题，蓝藻多数会随季节暴发，影响饮用水和沙滩。

　　乌瑞克的对策就是：沿岸所有城市联合起来，形成有效的合作预防机制。蓝藻暴发的过程中可能还会涉及一些排放化肥的农村地区，这就需要各个级别的地区政府———比如城市和郊县村庄———通过省一级的联系共同合作，“比如上海可以向太湖一些农村地区派些治理专家，和他们分享一些国际最新的治理方法，或是在关键的源头地区设立水体监测和预警站。”

　　他说：“各级城镇间的合作非常重要。他们必须联手建起危机评估系统，设计一个应对河水污染的解决方案，并要就威胁的源头达成一致，只有这样才能保护好饮用水。”如果说行政区划上还有藩篱有待破解的话，那么长三角人呼吸的是同一片空气，饮用的是同一条母亲河的水源。因此，再没有比环境更能让长三角人感到唇齿相依的了。