长三角循环经济出新招

　　　从“废物平台”到“补链”招商

　　最近，苏州高新区循环经济技术推广中心的网站上多了一个“废物平台”。负责人王永刚告诉记者，该平台对区内所有企业所需的原材料、生产排放的废弃物信息起了搜集、发布和交易作用，受到区内企业的欢迎。

按照循环经济理念，一个企业的废物可能成为另一个企业的资源。苏州紫兴纸业公司正在生产化肥硫酸铵，它的自备电厂产生硫，公司实行清洁生产，如自行脱硫，成本很大。通过平台，紫兴公司发现区内有家生产助剂的化工企业，每年要为产生的废氨交几百万元排污处理费。紫兴纸业与化工厂一拍即合。如今紫兴纸业使用化工厂的废氨脱硫，化工厂只需出点运输费，几百万元排污费全省了，紫兴纸业一年也省下了几百万元买工业氨水的钱。

　　王永刚说，“废物平台”的建设是苏州高新区发展循环经济的最新举措。高新区在招商引资时就有意识地实施“补链”战略，大量引进能够互相消化利用区内企业副产品或废弃物的企业，“补链”补的就是产业生态链。江苏省社科院循环经济专家孙克强说，一般招商引资注重产品产业链的引进，而苏州高新区补的是循环经济的生态链。这是产业经济发展向循环经济发展的更高形态。2005年以来，苏州高新区引进和开工建设了“补链”项目近20个，总投资近20亿元，形成了多条新的产业生态链。目前，区内电子信息产业的产品链得到了补充和完善，汽车配件、环保设备、机床加工产品群也已初步建立起工业生态链。未来5年，苏州高新区还将投资100亿元，完成四大类别的“补链”，形成多产品多链条的生态工业“网状结构”。

　　搭建废弃物回收正规渠道

　　浙江绿环橡胶粉体工程有限公司总经理余绍火最近“有点烦”———他的公司利用先进技术，以废旧轮胎为原料，生产出符合国际田联标准的预制型跑道，市场前景十分看好。但他却一直被废旧轮胎回收渠道所困扰，市场上的废旧轮胎大部分被走街串巷的个体户收购去，长三角废弃物回收系统也大多掌握在“游击队”手中。如何把废弃物回收系统纳入正规的循环经济轨道，一直是个难题。

　　长三角循环经济研究中心主任杜欢政说，这一问题有望得到改善。由他主持的再生资源回收体系试点最近在浙江永康获得成功。“个体回收户+回收基地+回收公司”的模式使3000多个“游击队员”成为“正规军”。永康是著名的“五金之都”，与浙江许多产业集群一样，永康的五金产业也是“无中生有”从废旧物资回收利用发展起来的。因此，在永康，废弃物回收个体户数量非常多并形成了民间网络。在试点中，由一家再生金属龙头企业出资，对3000多个“游击队员”进行“七统一”，统一服装、统一证件、统一收购价格等，个体户回收废弃物后交到120个回收点，回收点再交给公司的4个回收基地。永康市政府则出台了土地、税收等优惠政策，扶持出资企业建设回收体系，并牵头成立再生资源回收行业协会，由协会对“游击队员”进行培训持证上岗，规范了回收市场。

　　建个废弃物区域交易中心

　　工业领域是长三角循环经济发展的“试验田”。浙江省经贸委环境资源处处长从培江介绍说，浙江省已制定《循环经济发展纲要》，并实施工业循环经济“4121工程”———在4个市、10个县(市、区)、20余个工业园区(块状经济)和100余家企业进行试点；江苏省也已制定《工业循环经济发展规划》，并确定了130个省级试点单位，今年还把省级循环经济专项资金扩充至1亿元。

　　孙克强说，目前长三角各地循环经济已从“试点推广”阶段进入“体系建设”阶段。他举了一个例子：某纺织企业建立了自己的“中水回用”系统，理论上每天能使1万吨处理后的污水循环利用。然而，尽管污水处理设备每天都在运行，可建好的中水回用系统却迟迟不见投入使用。因为按照当地工业用水价格，连污水处理费在内使用一吨自来水需1.6元，而“中水回用”每吨成本要2.2元。“不循环反而便宜，谁还去循环呢”？从这个例子可以看出，政府加强资源使用价格体系的建设迫在眉睫。为此江苏省政府已委托江苏省社科院编制政府层面循环经济三大体系建设的方案：价格体系、政策体系和技术体系。政策体系包括优惠政策、财政补贴；技术体系包括废弃物再生利用技术、无害化技术的转移交易等。

　　杜欢政说，政府还必须加强循环经济法律体系的建设。循环经济法草案在编制过程中就有专家认为要成为一部“硬法”，但鉴于我国地区差异太大，目前还只能是原则性、导向性的。这需要各地方政府根据自己的实际情况制定相关的法律体系，长三角应该率先成为示范。另外，在废弃物回收处理方面，长三角完全可以建设一个区域交易中心，共享废弃物信息、技术攻关以及人才资源等。

　　新闻背景

　　全国人大常委会日前首次审议了循环经济法修订草案，以“减量化、再利用、资源化”为主线的循环经济再次受到广泛关注。参与草案修订的长三角循环经济研究中心主任杜欢政说，循环经济法草案试图把循环理念作为生产方式和生活方式以法律形式确定下来，这标志着循环经济进入了实实在在的推进阶段。在资源和环境压力日益显现的长三角，循环经济发展正在提速。