"开发商"姜伟新任建设部副部长 吸引众多目光

姜伟新　CFP／图

　　来源：南方周末 记者：舒眉

　　在我国住房政策出现重大转向之际，姜伟新调任建设部党组书记兼第一副部长，这位以“果断行事”著称的前发改委副主任将如何对付“高烧难退”的房价、如何建设住房保障制度，人们拭目以待

　　7月31日，是姜伟新到北京海淀区三里河9号上班的第一天。之前，在他长达三十余年的发改委工作生涯中，位于三里河9号的建设部，他来过多次。不过这天，他的身份变了，不是以发改委副主任，而是以建设部党组书记、第一副部长的身份迈进这里。

　　8月23日，这项人事变动一经新华社发布，立即吸引了众多目光。从2005年起，房地产行业已经经历了两年多的全方位调控，税收杠杆、市场调节乃至行政手段都已上阵，但是房价上涨的态势并没有改变，这使得姜伟新的到任分外引人关注。

　　按照惯例，国务院部委的部长（主任）和党组书记一般由同一人担任。目前，在国务院各部委中，党组书记不兼任部长的只有三个：科技部（部长为民主党派人士）、卫生部（部长为无党派人士）、建设部。建设部是全国住宅建设、城镇住房制度改革和房地产业的主管部门，在各地房价高歌猛进、房地产调控渐显乏力之际，来自国务院最重要宏观调控部门的姜伟新会带来什么呢？

　　姜伟新履新建设部一个月，正值我国住房政策出现新的重大进展之际。8月13日，《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（以下简称《意见》）公布，此举被业界解读为住房政策将转向市场与保障并重。

　　而8月24日召开的全国住宅工作会议，中心议题就是研究如何落实这一《意见》。保障性住房将成为未来工作的重中之重，“十一五”末，廉租住房制度的保障范围要扩大到低收入的住房困难家庭，其中，东部地区和其他有条件的地区，要在2008年底达到这项要求。

　　一位研究住房保障体系的专家表示，姜伟新履新建设部后的主要工作内容之一，肯定是推动全国住房保障体系的完善。因为落实《意见》是相关部门当前最紧要的任务，国务院对此也高度重视。

　　这是一项压力很大的工作，幸运的是，在发改委，姜伟新分管的是固定资产投资、产业节能减排、资源节约和环境保护、重大项目稽查等领域——这些领域可以说无一不是当下的热点，和调控房地产一样，这些工作既关系着经济发展，也关系到社会和谐。从这个角度来说，他已经具备了丰富的经验。

　　分析人士指出，也正是这些经历让姜能够当选，长期以来，建设部的工作重心侧重于“设施建设”和“标准管理”，面对近年来房地产市场日益成为社会焦点，“宏观调控”职能已现实地摆在了建设部面前。因此国务院更为看重建设部参与经济运行调节的职能。

　　不过，人们对姜伟新最感兴趣的还是他的“开发商”经历。“他担任过一家国有开发企业的副总经理。”他的旧同事向南方周末记者透露。这家公司名为华联房地产开发公司，其母公司原系国家计委下属企业，注册成立于1988年，总部位于北京月坛一带，距离原国家计委办公地咫尺之遥。在担任国家计委投资研究所所长之前，姜伟新便任职此公司。据北京地产界人士回忆，在1997年前后，这家房地产公司业务红火，在早期房地产市场中曾占有比较重要的地位。这样一份履历显然能够证明他对于房地产业务方面的熟悉。

　　“但是，他对经商并不感兴趣，不到一年时间就回到了投资研究所。他还是想在系统内做些事情。”上述人士回忆道。

　　事实上，1974年2月从北京大学毕业后，姜伟新几乎一直在发改委系统工作，历任国家计委（发改委前身）投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长。2001年6月任国家发展计划委员会副主任、党组成员，后为国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

　　今年58岁的姜伟新是黑龙江人，瘦高个，头发有些花白，戴着瓶子底儿一样厚的眼镜，常带着一副旧时知识分子的严肃表情。不过，在发改委工作人员的记忆中，他们的姜主任“很随和，也很朴素，穿着很平常，没有什么高官派头”，他最大的特点就是“务实，能干”。

　　“他做事很认真，对自己要求很严格，对下属也是这样，特别在项目审批、节能减排方面，他几乎是一丝不苟地完成工作。”一位工作人员回忆道。

　　2007年二季度，时值国务院彻查地方政府党政机关超标准建设办公楼，中纪委、国家发改委、国土资源部、建设部、审计署等多部委展开联合检查。其间，时任国家发改委副主任的姜伟新是此项工作的主要牵头负责人之一。

　　在联合检查中，建设部系统负责提供被抽查政府办公设施的规划、建设审批材料汇总，而限制性标准核对与投资额的核准，则由国家发改委的工作人员负责，姜伟新牵头。

　　“工作效率很高，我们的材料汇总工作完成不久，核准工作就完成了，出乎我们的意料，然后，针对那些超标建设的，检查组就下去核实情况了，他（姜伟新）好像对建设、规划这一领域的规章、法条及业务都很熟悉，总之进度很快。”一位参与当时检查工作的政府人士说。

　　最终，多个地方政府的办公楼被确认为超标准建设，并被媒体冠以“豪华办公楼”进行大规模报道。然而，鲜为人知的是，在检查结果查实之后，曾有人提出不向媒体公布这一检查结果而直接进行处理，但在姜伟新等几位官员的“力挺”之下，豪华办公楼才得以向全社会公开，形成“公众监督”。

　　据了解，姜伟新在处理此事上的果断，源于他长期负责“违规固定资产投资项目”的清理工作。此间，姜伟新充当着“执行者”的角色，据了解，其中绝大多数的项目清理，在最后审批关头都由姜伟新亲自经手。于是“果断行事”逐渐成为了姜伟新的标签。

　　而在别的部门官员眼里，“姜伟新很有判断力，能够从复杂的事情中抓住重点。他也认为现在的房价上涨已经背离了经济发展。”一位曾与姜伟新一同出国访问过的官员对南方周末记者透露。

　　“姜比较赞成香港、新加坡的住宅发展模式，”他回忆道，“他认为住宅保障的人群应当覆盖中低收入人群。”

　　另外，有建设部人士评价，姜伟新还是与建设部配合工作最多的一位发改委副主任。“他担任国家发改委副主任之后，曾与建设部多次配合、协调工作，因此很多建设部工作人员对他并不陌生。”

　　“但房地产调控仍然不同于姜伟新熟悉的发改委领域。他能够有多大的空间和成绩，还取决于他能够得到多少政治支持，另外，在实际操作中，如何组合市场手段与行政手段，也将是他面临的一个挑战。”一位分析人士谈到。这位人士认为，目前，姜伟新才刚刚到建设部，还需要时间熟悉建设部的工作。

　　（实习生宿泱韫、徐国允对本文亦有贡献）

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　　姜伟新简历

　　1949年1月出生，黑龙江省富裕县人。

　　1968年12月参加工作（农村插队），1969年12月加入中国共产党。1974年2月毕业于北京大学。

　　历任国家计委投资司科长、副处长、处长，华联房地产开发公司常务副总经理，国家计委投资研究所副所长，国家计委重点建设司副司长、司长，国家计委投资司司长，国家发展计划委员会副主任、党组成员，国家发展和改革委员会副主任、党组成员。

　　现任建设部副部长、党组书记

　　姜伟新在发改委的工作

　　姜伟新在发改委主要负责四大块工作：

　　负责固定资产投资、资源节约和环境保护、重大项目稽查、离退休干部和机关后勤方面的工作；

　　分管固定资产投资司、资源节约和环境保护司、重大项目稽查特派员办公室、离退休干部局；

　　联系机关服务中心、基建物业管理中心、国家投资项目评审中心、中国工程咨询协会、中国施工企业管理协会；

　　联系审计署驻委审计局。