央企不仅要做大，更要做强做优

    众所周知，随着我国改革开放的不断深入和国民经济的高速持续发展，中央企业的资产规模日益扩大，经济效益迅速提高。自国务院国资委成立以来，中央企业第一个任期三年即2004年至2006年，中央企业资产总额平均每年增加1.3万亿元，销售收入平均每年增加1.2万亿元，实现利润平均每年增加1500亿元，上缴税金平均每年增加1000亿元，国有资产保值增值率达到144.7％。

截至2007年7月末，中央企业资产规模已达13.4万亿元，1至7月，中央企业累积实现销售收入52291.7亿元、利润5542.4亿元，比上年均有大幅增长。7月13日，美国《财富》杂志公布了2006年度全球500强企业名单，内地企业有19家入围，其中国资委监管中央企业13家。

　　虽然中央企业的整体实力和国际竞争力有了明显的提升，但与国际上大的跨国公司相比还有较大的差距。为此，必须通过企业布局的战略性调整和结构的优化重组，使中央企业做强做优做大，成为真正具有国际竞争力的大而强、强而优的企业。

　　在这里我重点强调的不仅是做大，更重要的是做强做优。我认为“大而不强，好景不长；大而不优，必有远忧”。昔日的三九、华源、华诚不曾也大过吗，可后来呢？德隆、蓝田集团过去也不是很大吗，可今天又在哪里呢？《财富》杂志评出的全球500强和我们评出的中国500强，是以营业收入为评选依据的，大的内涵似乎大大超出强的内涵。我粗略查看，两个500强都有16家亏损企业名列榜中，而全球500强中竟还有9家所有者权益为负值的企业“荣登”强者之列。如果，我们把一些貌似高大而疾病缠身的人称作体格强健，不知会有多少人能赞同？！所以，中央企业不仅要做大，更重要的是要做强、做优。为此，我们将着重做好以下几方面工作：

　　一是加快现代企业制度建设，进一步完善公司治理结构。我们将着力推进国有大型企业的股份制改革，鼓励有条件的中央企业通过整体上市，完善公司治理结构；积极扩大董事会试点，健全外部董事的选聘和责任机制；进一步完善企业经营者的聘用、选拔以及业绩考核制度，加快中央企业现代企业制度建设步伐。

　　二是加大中央企业重组整合工作力度。去年底，国办转发了国资委《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》（国办发［2006］97号），我们还研究制订了《中央企业布局和结构调整的指导意见》，明确了中央企业调整的目标和方向以及国有资本集中的领域。将通过联合兼并、改制重组、引入战略投资者等多种形式，以出资人为主导，进行中央企业的调整重组，发展形成一批对国有经济具有影响力和带动力的优势企业，使国有资本进一步向重点行业、关键领域和优势企业集中。

　　三是利用资本市场推进中央企业改革重组。经过股权分置改革，中国资本市场基础制度性约束得到突破，市场秩序逐步规范，这为中央企业的改革重组提供了机遇。将积极推进大型企业改制上市，具备条件的要加快整体改制、整体上市步伐。鼓励、支持不具备整体上市条件的中央企业，把优良主营业务资产逐步注入上市公司，做优做强上市公司。要使上市的过程成为完善公司治理、健全制度约束、强化风险控制、全面提升公司价值的过程，打造优质的上市公司。非上市企业可通过产权交易市场实现国有产权有序顺畅流转。国有资本经营预算制度实行后，我们将积极探索通过资本市场的重组，加快中央企业布局结构调整。

　　四是积极探索中央企业与地方企业联合重组。除了加大中央企业之间调整和重组的力度外，我们还将开展中央企业与地方企业的合作，通过以资本为纽带，按照市场化的原则，发挥区位、技术、资金、资源等比较优势，进行产业分工和企业联合，提升整体实力，实现互利双赢。

　　五是鼓励有条件的中央企业参与国际竞争与合作。鼓励中央企业到海外扩展业务，积极参与国际竞争和合作；支持具有条件的中央企业到国外资本市场上市，提高国际化经营水平。我们在积极推动中央企业实施“走出去”战略的同时，鼓励中央企业加大与世界著名跨国公司开展多种形式的战略性合作；继续引进海外智力和高层次人才，扩大面向海内外公开招聘高级经营管理者的范围和领域。

　　（节选自“在2007年中国大企业高峰会上的演讲”）