人口红利加速枯竭

　　近年来,"民工荒"在长三角、珠三角已经不是新闻,而刚从辽宁营口和陕西榆林调研归来的中国劳动保障科学研究院院长田小宝发现,用工紧张的现象正在迅速从东部沿海向内陆蔓延。

　　9月15日,在中国社会科学院人口所举办的人口及相关问题研讨会上,田小宝说,拥有丰富矿藏的榆林,目前在打造国家新型能源化工基地的过程中,即使把50万外出打工的农民全部招回,其用工仍然不够。

　　而根据社会科学院人口所所长蔡昉在研讨会上所作的报告,保守估计,我国现在有1亿多农村剩余劳动力,但是其中50%以上是40岁以上的中年人。因此,目前再转移出35岁以下的剩余劳动力的可能性不大。

　　"必须改变制度激励。"蔡昉建议将40岁以上农村剩余劳动力转移出来,这样可以延长中国人口红利的时间,以保持经济持续稳定较快增长。

　　中国经济长期保持9.6%的年均增长速度,其中主要的原因,是中国廉价劳动力无限供给。根据计算,过去中国经济的快速增长中,有27%的贡献来源于人口红利因素。不过,这种红利将随着农村剩余劳动力逐步减少而逐步枯竭。

　　一般情况下,转移到城市的农村剩余劳动力,年龄大多在35岁以下,这个年龄段的人较容易克服制度障碍。但是按照蔡昉的估算,目前剩下的1亿剩余劳动力中,50%以上是中年人。这说明将来可以从农村转移出来的剩余劳动力将逐渐减少。

　　随着在城镇打工的农民工进入中年,以及农村的中年人进入老年,中国的人口抚养比,即人口中非劳动年龄人数相对劳动年龄人口数的逐步上升,中国经济增长率将开始下降。

　　一般认为,人口抚养比每上升一个百分点,人均GDP将会降低0.115个百分点。因此,如果不考虑其他因素,2009年劳动力人口短缺的情况会出现。"但是实际情况也可能有变化,我们也可以延长劳动力供给的潜力。"蔡昉说。

　　而田小宝在辽宁营口以及陕西榆林的调研说明,劳动力短缺的现象开始在部分内陆以及东北沿海地区出现。尽管还只是部分现象,但是随着农民工工资,以及制造业整体工资水平近年来的大幅提升,说明中国的人口红利在加速枯竭。

　　据<2007年人口与劳动绿皮书>统计,2006年农民工工资增幅达到11.5%,前两年增幅分别只有2.8%、6.5%,在南水北调工程中施工的农民工工资去年上升了100%。

　　根据世界银行的研究,中国的剩余劳动力转移每提高1%,经济增长率就能提高0.7%,剩余劳动力转移提高5%,经济增长率则提高3.3%。

　　相反,如果仅仅依赖技术进步等因素来提高中国的经济增长速度,目前的条件仍不十分具备。比如,中国有自主知识产权的企业比例,仅仅为3/10000,99%企业没有申请专利。90%的出口产品还是贴牌生产。"这说明中国企业缺乏核心技术。"9月16日,国家发改委副秘书长杨伟民在清华的一次报告会上说。

　　北京大学光华学院教授王真指出,可以在城市的青年农民工方面下功夫。"35岁的农民工可以到城市工作到50岁",而不是"只工作到35岁"。他表示,延长城市农民工的工作年限,是一个制度设计的问题。

　　据预测,我国劳动力人口在2020年还将有9.9亿。田小宝指出,转移农村剩余劳动力,关键是统筹城乡的就业市场,首要的还是要改变农民工身份。"要让他们真正成为城市居民。"他说。