解读局域上网电价下调蹊跷 业内：煤电联动前兆

　　上半年电煤价同比上涨13%，远超5%煤电联动标准

　　下调上网电价

　　只针对新投产电厂

　　该通知明确，将山西省、内蒙古自治区内新投产电厂送京津唐电网上网电价分别调整为每千瓦时0.298元和0.297元(不含脱硫加价)。记者从国家发改委了解到，此次主要是将国电大同发电公司、华能上都电厂、大唐托克托电厂、大唐神头二厂、京能集团岱海电厂和鲁能王曲电厂送京津唐电网机组上网电价按以上标准执行。同时，将国电电力大同第二发电厂向京津唐电网送电上网电价调整为每千瓦时0.277元(不含脱硫加价)。

　　这样的调整与以往不同。在2005年5月第一次煤电联动时，山西省、内蒙古自治区内新投产电厂送京津唐电网的上网电价分别是在原有基础上提高为每千瓦0.297元和0.296元；2006年第二次煤电联动时，这两部分上网电价再次提高为每千瓦时0.305元和0.304元。

　　显然，此次上网电价均下调了0.7分/千瓦时。“这是国家发改委根据成本和调度等原则对局部上网电价作的微调，这一部分电价偏高，不排除对其他地区进一步调整的可能性。”一内部人士告诉记者。

　　他同时指出，自2003年出现电荒以来，五大电力集团在山西和内蒙新建了很多电厂，从调度的角度略调低新发电机组的上网电价，只是相对于老发电厂而言，同时也是保障电网企业的利益。

　　保障电网利益？

　　记者了解到，新建发电机组原由国家发改委批准，由国家电网公司确定其进入商业运营的条件，但存在着管理不规范的情况。一地方电厂负责人曾向记者诉苦，称以往发电企业的新建发电机组在进入商业运营前，要经过一个试运营时期，这个时期的上网电价很低，因此，电网公司经常会无限期地拖延这个时期。

　　虽然国家电监会6月份曾发布《新建发电机组进入商业运营管理办法(试行)》，但一内部人士告诉记者，新投产机组上网电价的确定仍然在国家发改委手中，并且会受到电网公司的影响。此次电价调整，确实与电网公司有一定关系。

　　与此同时，一电力集团相关负责人向记者证实，国家发改委近日并未向电力企业表示要启动煤电联动的测算工作，此次价格调整也不是煤电联动。

　　观察

　　上网电价下调煤电联动前兆

　　尽管今年煤炭价格上涨了，但国家发改委一直没有提到煤电联动，此次更是出现“反其道而行之”的操作。在五大电力集团联合力推国家发改委实施第三次煤电联动，以提高电价的背景下，上述上网电价的下调尽管只是微调，仍让人感觉扑朔迷离。

　　9月6日，中电投下属上市公司中电国际中报显示，上半年业绩受到煤炭成本升高打击，公司中期净利润较去年同期明显下降77%。中电国际一负责人曾对媒体透露，预计下半年到明年，煤炭价格依然高昂，中电国际将连同其它发电公司共同争取新一轮煤电联动方案出台。

　　中国社科院经济研究所能源室专家韩孟认为，这可能是政府在进行煤电联动前，对电力市场上网电价的一个梳理和调整。今年上半年，电煤价格比去年同期上涨13%，已经超过了煤电联动5%的标准，但由于CPI上涨的压力以及8月31日通过的《反垄断法》对电力行业带来的压力，政府为了稳定，短期内并未调整电价。但随着下半年冬季用煤高峰的到来，预计煤炭价格涨幅还将回升，火力发电公司压力将加大，政府有可能在将上网电价梳理清楚后，进行局部的煤电联动。

　　联合证券分析师也指出，发改委此次调整电价可以视作煤电联动的前兆。预计煤电联动正在分省、分地区展开，这样可以有效地规避CPI的舆论压力。该人士指出，此次涉及的电厂以五大集团的电厂为主，这一点说明了五大集团在煤电联动问题上的谈判能力是很强的。而五大集团的电力资产非常多，因此这次调价仅仅是一个开端。另外，执行日期在今年的7月1日，这意味着发改委仍遵循了煤电联动规则，也意味着联动的追溯时间比预想的明年初要早得多，电力行业应该说现在已经开始进入了新一轮景气周期。