广州查出违规资金1.45亿 7个被审部门5个有问题

　　昨日，《关于广州市2006年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》通过了本次市人大常委会的审议。广州市审计局局长袁锦霞在报告中介绍，本次审计行动共审计和审计调查项目14个，涉及单位668个，查出2006年发生的违规金额1.45亿元、管理不规范金额1.09亿元、应上缴财政金额1.44亿元、应归还原渠道资金10万元。据悉，本次行动审计的市交委等7个局级部门中，有5个部门存在各种问题。

　　审计查出问题资金近4亿

　　袁锦霞介绍，市审计局对2006年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计或调查，共审计和审计调查项目14个，涉及单位668个，查出2006年发生的违规金额1.45亿元、管理不规范金额1.09亿元、应上缴财政金额1.44亿元、应归还原渠道资金10万元。

　　从今年审计7个部门的预算执行情况看，2006年部门预算执行总体情况较好，一是基本做到收支平衡，略有结余。7个部门全年总收入44.27亿元，总支出42.67亿元，结余1.6亿元，部门预算调控和预算管理能力进一步提高。二是依法行政意识不断增强，逐步建立健全各项内部控制制度。三是依法理财意识不断增强，重视和加强财务管理，对审计发现的问题进行认真整改。

　　46户纳税户逃税3819万元

　　袁锦霞介绍，审计市财政局具体组织2006年度市本级预算执行情况、市地税系统税收征管情况，发现的问题有：由于部分行政事业单位物业出租没有报批，财政监管又未完全到位，致使政府少收缴国有资产有偿使用收入626万元；少收缴财政核拨经费单位的非税收入6032万元；未能督促部分行政事业单位将物业出租收入按规定分项目分别缴库，导致少反映一般预算收入111万元。审计还发现以前年度少收缴国有资产有偿使用收入，少收缴财政核拨经费单位的非税收入，查出违规金额3747万元、管理不规范金额110万元、应上缴财政金额3747万元。

　　反映在税收征管方面的问题有：部分企业未足额计缴各项税费。审计抽查46户纳税户，发现未足额计缴税费共3819万元；7户企业在其减免税申请未批准前视作已批准减免而未先行申报缴纳税款339万元；部分纳税户未按税款所属期申报缴税；个别出租屋管理服务中心等代征单位有时未按规定及时、足额解缴税款。

　　审计效果

　　今年审计出问题的部门部分开始整改

　　袁锦霞介绍，对上述审计出现的问题，各部门、各单位都很重视，有的在审计过程中就开始整改。据介绍，审计查出部分企业未足额计缴各项税费问题后，有13户企业自行补缴税费1715万元。市物价局在审计决定发出后，已补缴资产占用费。市总工会在审计决定发出后，已全部执行审计决定，应上缴市财政的专项资金结余已全部上缴。

　　市交委积极补办非经营性资产转经营性资产手续，目前对产权清晰具备办理条件的物业，已向市财政局提出申请办理相关手续，并按要求把物业出租收入列入2008年部门预算；成立专门小组追收企业欠缴的自动收费停车泊位经营权有偿使用费，起草了《关于规范城市道路自动收费停车设施泊位管理工作的若干意见》。

　　去年审计出问题的部门100%进行了整改

　　袁锦霞介绍，各部门、各单位在做好今年预算执行的同时，认真整改去年预算执行审计发现的问题。一是审计报告反映的问题绝大部分都得到纠正和整改。通过整改，已上缴财政资金0.99亿元，归还原渠道资金0.04亿元，调整有关会计账目资金2.98亿元。

　　至2007年8月末，已执行或部分执行审计决定的部门、单位共16个，为列示存在问题的部门、单位的100%；应纠正的43个问题中，42个问题已按审计决定执行，为审计处理问题的98%；剩余1个问题未执行，原因是市土地开发中心因白云区城镇建设开发总公司资金困难，未能归还代垫的征地拆迁款1096万元，而未能上交财政。

　　专项资金审计情况

　　国有资本收益少收6255万元

　　袁锦霞介绍，本次审计行动还对国有企业国有资产收益收缴情况和农村通水资金等5项专项资金进行审计和审计调查，涉及资金总额7.95亿元。

　　经延伸审计24户资产经营公司和企业集团公司发现，由于监管部门少核定部分应缴国有资本经营收益，导致政府当期少收缴国有资本经营收益共6255万元。

　　审计还发现以前年度存在下列问题：由于监管部门少核定部分应缴国有资本经营收益，导致政府当期少收缴国有资本经营收益；对企业集团公司2003年前欠缴的国有资本经营收益没有追缴。查出管理不规范金额3.1亿元。

　　农村通水工程结算超额

　　2006年，市财政预算安排并拨付农村通水资金3800万元。本次审计了3个区、县级市的爱国卫生运动委员会办公室、1个区发改局及4个区、县级市的财政局、镇财政所和使用资金的自然村，涉及资金总额3800万元，占年度预算资金100%。

　　从审计情况看，4个区、县级市的通水工程项目管理不规范。审计抽查了62条行政村的工程结算，发现有3条村的结算单价高于同期定额价；有11条村同时期施工且采用同样品牌材料的工程，结算单价却差异较大；已完工工程的结算均未经财政评审机构或社会中介机构的专业审核。

　　农村教育资金1279万元被挪用

　　2006年，市财政预算安排并拨付农村免费义务教育补助资金、创建教育强市基础教育建设补助资金、扶助义务教育阶段贫困生免书杂费及寄宿生生活补助资金、农村教育扶贫中技班补助经费共5.06亿元，本次审计了4个区、县级市的财政局、教育局、有关中小学和7所中专、技工学校，涉及资金总额3.36亿元，占年度预算资金66%。

　　从审计情况看，发现一些问题：3个区、县级市教育局未按规定在国有商业银行开设专户，对农村免费义务教育补助资金实行专户管理；3个区、县级市财政局对2006年秋季农村免费义务教育补助资金结余合计612万元未及时清算，存留在上述财政局国库账户上；1个县级市超标准使用农村免费义务教育补助资金44万元；6所中专、技工学校招收的扶贫生中共有37人因故中途退学，其中2所学校未经批准自行变更受助名额，学校均没有将上述情况上报市有关部门；1个区未经市有关部门批准，自行将市安排的创建教育强市基础教育建设补助资金1279万元转拨给2个镇用于学校的维修和建设，与原申报纳入投资方案的建设项目内容不符；2个县级市未经市有关部门批准，自行调整30个使用创建教育强市基础教育建设补助资金的项目，自行调整项目占抽查87个项目的34%，自行调整金额1102万元，占抽查资金33%。

　　7个被审计部门5个有问题

　　市交委出租物业未纳入预算

　　据介绍，本次共审计了7个部门，同时延伸审计了21个属下单位，占这些部门所属55个预算单位的38%。本次审计检查资金总额33.38亿元，包括部门本级8.29亿元、属下单位25.09亿元。被审计的7个部门中有5个部门存在各种各样的问题。

　　市交委从1999年起，未办理非经营性资产转经营性资产的报批手续，将物业交给属下单位出租，没有收回租金收入，未实行收支两条线和未纳入部门预算。2006年涉及的经营性资产租金等收入有667万元。同时，市交委未足额征收企业欠缴的道路自动收费停车泊位经营权有偿使用费250万元。

　　市物价局市总工会挪用专项资金

　　市物价局2003年起，未办理非经营性资产转经营性资产的报批手续，2006年经营性资产的业务收入20万元未计缴相关税费、未实行收支两条线和未纳入部门预算；在价格听证项目专项经费列支与项目无关的办公费及差旅费等共9万元；未经批准划拨80万元给属下单位补充经费。

　　市总工会违规将专项资金188万元从零余额账户转入经费使用账户；已完成项目的专项资金结余合计42万元未上缴市财政；将“劳动大会会址修复”项目专项经费82万元从零余额账户转入经费使用账户，再拨到属下单位。

　　另外，市市政园林局，市外商投资服务中心，审计暂未发现2006年新发生的问题。

　　外经贸局和卫生局违规买车

　　据审计，市外经贸局存在的问题为：违反规定扩大项目专项经费支出范围共10万元；在没有预算安排的情况下，购买价值29万元的公务车1辆；1995年起，原市外经贸委等3个单位将共同拥有的“国际经贸大厦”的六层物业合计11182平方米交由广州国际经贸大厦（市外经贸局实际占60.5%股份）管理，实行“以楼养楼”，物业出租收入直接用于支付办公楼维护费等支出，未实行收支两条线和未纳入部门预算。2006年按股份计算应取得出租收入合计293万元。

　　市卫生局存在的问题为：收到西湾路宿舍拆迁补偿款79万元未上缴市财政；在没有预算安排的情况下，购买价值50万元的中巴汽车1辆；属下5家医院（中心）已完成项目的专项资金结余合计20万元未上缴市财政；属下4家医院（中心）没有按规定程序向市财政局办理有关手续，违规将专项资金3526万元从零余额账户转入基本账户。

　　7部门查出违规金额6438万元

　　据介绍，审计中还发现上述部门以前年度存在下列问题：未办理非经营性资产转经营性资产的报批手续，将物业出租，租金收入未实行收支两条线和未纳入部门预算；专项资金结余未上缴财政；收到征地、办公用房、宿舍拆迁补偿费和代办签证费等经营收入未上缴财政；违规将专项资金从零余额账户转入基本账户；以前年度取得的资金结余挂在暂存款账上未作处理；未如实反映对外投资。查出违规金额6438万元、管理不规范金额6656万元、应上缴财政金额6438万元。 (来源：信息时报)