山西欲全省破冰“三网融合” 前景尚难预测

　　数字电视、IPTV与手机电视首次在全国范围内实现省级融合

　　本报讯 一直难以实现的“三网融合”终于在省一级的行政范围内迈出了实质性的第一步。9月27日，隶属广电系统的山西省广电网络集团公司，与山西省网通、山西省移动达成战略合作关系，在有线数字电视、互联网、无线通信网三个网络平台上推出同一个付费的教育电视业务。

　　据悉，这个在全国尚无先例的收费教育电视点播项目，由山西省广电系统牵头，中国教育电视台提供播出内容，固网与移动运营商提供传播通路。广电付给电信运营商一定资源租赁费，但目前并不实行分红。

　　山西广电网络集团有限公司总经理刘凤霞向记者表示，此次推出的增值业务在山西省将从城市到乡镇、农村全面铺开，覆盖到近千万的有线数字电视用户、宽带用户和手机用户，目前暂定的收费标准为每月60元。

　　据了解，以往在一些区、县级行政区曾有过类似的多网融合项目，但是，由于牵头单位的级别过低，市场规模有限，此类项目发展遇到不少难题。更重要的是，由于广电与电信两大集团一直处于利益博弈之中，更高层次的合作与共识难以实现，此前一些地方启动的IPTV就曾频频被当地广电部门叫停。

　　事实上，数字电视与IPTV难以融合与现有的体制不无关系。一直以来，数字电视由广电总局主管，IPTV则由信产部主管。在全国范围内，由广电系统主导的数字电视与由电信系统主导的IPTV互为竞争关系，且各自为政。

　　业内人士认为，虽然山西省是全国第一个在省级范围内实现了“三网融合”的突破，迈出了“三网融合”的第一步，但这个尝试性项目的前景尚难以预测。“三网融合”若要真正实现，尚需在更高层面实现管理体制的进一步变革。

　　刘凤霞也对记者表示，虽然目前合作的框架已形成，但具体分工与利益分配的细节还有待探索，毕竟该合作模式在全国范围内尚无先例可供参考。

　　不过，投资方十分看好数字电视渠道融合后给市场带来的回报。“广电与电信能达成合作，最重要的是消费者更愿意为教育付费，而非娱乐。”中国教育电视台台长康宁说。