《农民负担通知书》见证20多年农民负担变迁

　　10月10日，记者在四川省仁寿县凤陵乡坪园村2组村民马南军的家里，见到了他珍藏的从实行包产到户的1982年到2004年间的22张《农民负担通知书》。

　　记者在采访中获悉，从1982年到1986年，当地政府在年初发给各户村民的叫《一年早知道》，就是把每户一年中应交纳多少农业税、定购粮、村提留、乡统筹费，出多少义务工等内客，填写在由县上统一印制的表格上，盖上乡政府的公章，统一发放到农户。

　　1982年，马南军全家4囗人，两个主要劳力，共有包产地5.6亩。当年下达的任务是应交农业税124元，定购粮358斤；乡统筹68元，村提留40元；劳动积累工20个，义务工10个。

　　从1987年开始，《一年早知道》改为《农民负担通知书》，填写的主要内容与《一年早知道》类似，但多了一项“一事一议”。“正是这一项空格，后来成了加重农民负担的"合法借口"。”马南军说。

　　从这一年开始，马南军家上交的定购粮由前5年的358斤变成了398斤，农业税由124元增加到144元。同时，因改造乡中学校舍，乡统筹费又每人增加了30元。1988年，《农民负担通知书》又改成了《农民负担卡》，马南军家当年上缴各种负担费用共支出612元。

　　“让我们农民越来越轻松的是1994年以后。”马南军说，从1994年到2001年的8年间，“一定三年”的政策取消，加上从中央到地方都采取有力措施减轻农民负担，他家每年支出的农业税、乡统筹、村提留、义务工等款项，与1983年的水平差不多。

　　2002年，中央政策调整，农税粮的上交任务开始减少。马南军家当年的任务为200斤，比1982年少了158斤；乡统筹、村提留分别为人均15元、10元。到了2004年，马南军家的《农民负担卡》上显示：农税粮为108斤，乡统筹、村提留分别为人均5元。

　　实行退耕还林政策，农税粮又减少了一半，实际只交了54斤。到2005年，不但“皇粮国税”全免了，反而对种粮农民实行补贴。由于切实减轻了农民负担，马南军和村民们发展经济的干劲更足了。从2003年起，他们村仅养蚕的年收入就户均在2000元以上。