"十一五"经济目标提前实现 十七大部署新目标

　　本报记者　定军　实习记者　陈陪婵

　　专家认为，十六大对中国发展的阶段性“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的概况，以及对工业化、城市化、市场化、国际化的判断是正确的。

　　5年来经济社会快速发展

　　自9月18日起，截至10月10日，国家统计局发布了14篇十六大到十七大的发展回顾系列报告，报告显示自2002年十六大以来的5年间，多个经济目标已经提前实现。

　　2002年我国国内生产总值120333亿元，2006年达到210871亿元，突破20万亿元，年平均增加22635亿元。

　　其中，经济总量在世界上的位次四年内连升两位居于第四位。继2002年我国人均国民总收入首次超过1000美元，达到1100美元后，在短短的四年内于2006年又超过2000美元，达到2010美元，步入了中等收入国家行列。

　　十六大提出的“21世纪第一个10年要实现国民生产总值比2000年翻一番”，以及2005年党的十六届五中全会制定有关国家“十一五”规划中“2010年人均国内生产总值比2000年翻一番”目标也提前实现。

　　国家信息中心经济预测部首席经济学家祝宝良指出，此次经济增长之快确实超出预料。不过，这也说明十六大对中国发展的阶段性“黄金发展期”和“矛盾凸显期”的概况，以及对工业化、城市化、市场化、国际化的判断是正确的。

　　他表示，“过去是按照国民经济发展7.5％的速度进行预算的，没有想到会达到10.5％。投资回报率如此之高也超出我们的预测。”

　　过去的5年，在对外经济上，也取得了重大突破。2003－2006年，我国货物进出口连续四年快速增长，年均增长29.8％，是历史上发展最为迅速的时期。2002年，我国货物进出口总额为6208亿美元，2004年突破万亿美元大关，2006年继续快速增长，进出口总额达17604亿美元，是2002年的2.8倍。据世界贸易组织(WTO)发布，2004年我国货物进出口总额位次由2002年的第五位上升至第三位，2005和2006年继续稳居第三。

　　同时，就业、城乡居民收入、教育、科技等社会事业也取得了快速发展。我国城乡就业人员从2002年的73740万人增加到2006年的76400万人，增加了2660万人，年均增加665万人。城镇就业岗位的快速增加，带动了乡村富余劳动力不断向城镇转移，使乡村就业人员占全国就业总量的比重从2002年的66.4％下降到2006年的62.9％。

　　中国社会科学院人口所所长蔡昉说，这说明过去以来的就业状况在变好，实际失业率在下降。

　　而随着经济的持续快速增长，居民收入也大幅增加。2006年全国城镇居民年人均可支配收入达到11759元，比2002年增长了52.7％，扣除价格因素，年均递增9.2％。农村居民收入平稳较快增长。2006年农村居民人均纯收入3587元，比2002年增加1111元，增长44.9％，扣除价格因素的影响，年均实际增长6.2％。

　　义务教育的入学和普及水平达到新的高度。2006年全国小学净入学率达到99.3％，比2001年上升0.3个百分点。2002年，我国高等教育毛入学率达到15.0％，初步实现了高等教育大众化。反映农民消费水平的恩格尔系数从2002年的46.2％下降到2006年的43.0％，下降了3.2个百分点，表明农村居民消费结构不断优化。

　　新战略部署

　　尽管社会发展也很快。不过，祝宝良指出，相对于经济发展速度来讲，社会发展还是偏慢。同时，“十一五”规划中的一个重要指标是环境和能源的可持续发展。但是我们在经济迅速发展的同时，产业结构没有及时跟上。高耗能、高污染的重工业发展依然很快。所以接下来势必会加强这方面的协调。

　　根据国家统计局的报告，2002年的十六大以来，除了GDP目标提前实现外，其它的多个相关的经济指标也完成了目标。比如，新增就业人数，城市化率、出口增长、财政收入、家庭财产增加等方面。不过，按照十六大提出一些社会、环境等目标方面，实现情况不如经济。这也意味着十七大需要新的发展思路。

　　按照新华社报道，9月17日中共中央政治局召开会议，会议认为，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，全党同志要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

　　针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，十七大将“围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，进行全面规划，作出战略部署，继续全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，继续全面推进党的建设新的伟大工程”。

　　一些分析人士指出，这意味着十七大将会对于下一步2020年，2049年经济社会等发展目标进行规划，对于完成不了的，将给以新的规划部署，对于完成太快的，也将采取一些措施。

　　多名专家透露，未来将不再提“转变经济增长方式”，而是代替以“转变发展方式”的提法，以改变过分重视GDP，忽视民生等社会问题的现状。

　　祝宝良认为，发展战略三步走尽管不会改变，即2020年、2049年的目标不变化，但是“在社会发展主要的四个方面(科教文卫事业、社会保障、社会安全和社会公平)适度加强。”