十六大以来税收总量近14万亿

　　十六大以来税收总量近14万亿

　　黄启赛 姚长辉

　　国家税务总局统计数据显示，，十六大以来，即2003-2007年上半年，税务系统组织的税收收入总量已接近14万亿元，如此大的收入规模，如此快的增长势头，被业内专家称为“奇迹”。

　　而国家税务总局10月12日提供的最新数据显示，2007年前三季度，全国税收收入规模突破37000亿元，已经接近2006年全年收入总额，增收额超过8700亿元，已接近1998年的全年收入额，增幅是1994年以来同期最高水平。

　　近年来，我国税收收入规模直线上升。2003-2006年，全国税收收入（不包括关税和农业税收，未扣减出口退税）分别为20466亿元、25723亿元、30867亿元和37636亿元，连续4年保持两位数的增长速度，年均增幅高达22％。

　　“这是一个奇迹。”社科院财贸经济研究所副所长高培勇在评价近年来税收收入取得的辉煌成绩时如此表示。他说，“追溯中国和世界的税收发展史可以发现，中国税收收入持续高速增长现象，不仅在中国，在世界上也是一个特例。”

　　如果再把有关的统计数字做一下对比就会发现，2006年，全国税收比2002年翻了一番多，仅税收增收额6770亿元就超过了1994年全年的税收收入，而2007年上半年的税收收入则超过了2003年全年。

　　中国税收十六大以来的5年可谓是跨越式发展的5年。税收收入持续快速增长，增强了各级政府参与国民收入分配的能力。几年来，我国税收收入占GDP的比重逐步提高，2002年为14.1%，2003年达到15.1%，2004年提高到16.1%，2005年为16.8%，2006年则达到了18.0%。

　　在税收收入规模迅速扩大的同时，我国税收结构也进一步优化。

　　一是流转税和所得税的主体地位进一步巩固，所得税对税收收入增长的贡献不断增加。2003-2006年，流转税收入占税收收入的比重为69.0％，所得税收入占税收收入的比重为24.0％，流转税和所得税仍然是我国税收收入的主要来源。2006年，所得税对税收收入增长的贡献率为28.5％，比2003年提高了19.4个百分点。2007年上半年所得税的贡献率继续提高，达到33.6％。

　　二是东部地区税收收入比重继续提高，中、西部地区税收收入增速明显加快。2003-2006年，东、中、西部地区税收收入占全国税收收入总额的比重年均分别为70.9%、15.4%和13.7%，其中东部地区收入所占比重比2002年提高0.6个百分点。从增长速度看，东、中、西部税收年均增速分别达到22.1%、21.6%和21.7%，分别比2002年加快9.1、12.6和10.7个百分点。

　　国家税务总局有关部门分析认为，几年来，我国税收收入之所以能够一年一个新台阶，保持稳定快速增长的态势，主要得益于四个方面的因素——

　　国民经济平稳快速发展。近年来，在科学发展观的指引下，我国走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，经济增长方式转变，改革开放动力充沛，科学技术作为第一生产力的重要作用得到发挥，特别是经济结构战略性调整的深入推进，经济增长的质量和效益显著提高，为税收收入稳定较快增长奠定了坚实基础。2003-2006年4年里，我国国内生产总值现价下的年均增长率达到15.1％，为中国经济建设史上经济增长年均幅度最高、持续最长的时期。企业经济效益显著提高。2006年，规模以上工业企业实现利润高达18784亿元，增长31％，创下中国企业效益历史之最。这些都为税收收入快速增长提供了充足的税源。

　　税收政策调整增加了一些税收收入。近年来，按照“简税制、宽税基、低税率、严征管”的原则，国家统筹安排、分步实施、稳步推进，对税制进行了有增有减的结构性改革。这些政策调整，有的有减税作用，有的则有增收作用。比如，扩大消费税的征收范围、提高部分应税消费品的税率，上调证券交易印花税和城镇土地使用税税额，调高资源税部分资源品的单位税额标准等。这些政策的实施，在发挥宏观调控作用的同时，也带来了税收收入的增长。

　　税务机关依法加强税收征管，促进了税收收入较快增长。经济发展产生了税源，但要将税源更好地转为税收，则要靠加强税收征管。近年来，各级税务机关在科学发展观的指导下，树立科学化、精细化管理理念，建立新的税收征管模式，完善基层征管组织机构，优化税收业务流程，建立健全税收管理员制度，全面开展纳税评估工作，切实加强税源管理工作，不断改进和优化纳税服务，进一步降低了税收成本，大大提高了税收征管的质量和效率。

　　各级党委政府、社会各界积极支持税收工作，广大纳税人理解和支持税收工作，依法诚信纳税意识不断增强，也为税收工作提供了良好的社会环境。近年来，各级党委、政府对税收工作给予高度重视和大力支持，把依法治税作为贯彻依法治国方略的重要内容，把促进经济税收协调发展作为重要工作来抓；社会各界对税收工作更加理解、配合，纳税人自觉纳税意识进一步增强、纳税遵从度进一步提高。经过全社会的共同努力，依法纳税环境进一步优化，从根本上保证了国家税收收入的快速增长。