中兴通讯身陷海外贿赂门

　　菲律宾事件给国际化势头正劲的中国企业的市场形象带来麻烦

　　□记者 冯禹丁

　　据外电报道，菲律宾总统阿罗约10月2日在上海与中国国家主席胡锦涛会晤时表示，因涉嫌贿赂丑闻，她已决定不再继续履行与中国中兴通讯股份有限公司签订的一项价值3.29亿美元的宽带合同。

　　但中兴通讯发布公告称，菲律宾政府只是暂时中止该项目以等待进一步调查结果，中兴对最终持有该项目抱有信心。这一牵动两国最高领导人的事件目前正被菲律宾司法和监察部门调查。

　　自去年西门子公司“贿赂门”案发之后，通信设备行业的种种“潜规则”不断被全球舆论曝光。作为中国最大的两家通信设备商，中兴、华为近年来在海外市场攻城略地，但人们担心，菲律宾事件可能会给国际化势头正劲的中国“狼”带来麻烦。

　　涉案的菲律宾“国家宽带网项目”（NBN项目）拟为菲律宾的政府办公室提供宽带通讯基础建设及网络应用服务，类似于中国的电子政务工程。自2006年初，中兴通讯、菲律宾AHI公司和美国AI公司先后参与该项目的角逐，三家报价分别为3.29亿、2.4亿和1.35亿美元。今年3月，菲律宾交通通讯部和国家经济发展部正式选择了中兴方案。4月21日，菲交通通讯部和中兴通讯在博鳌亚洲论坛上正式签订NBN项目意向性协议，阿罗约总统亲自出席签约仪式。同日，中菲两国政府还签订了总金额为19亿美元的“一揽子”合作协议，NBN项目是其中之一。

　　有媒体报道称，NBN意向协议签订数小时后，菲律宾方面的协议文本即在海南一家宾馆被盗。随后协议内容外传，AHI公司质疑该协议的合同定价中相当部分金额涉嫌用于贿赂。随着菲律宾参议院和反对党的介入，此事越闹越大，至今已超出商业范畴，扩大为一轮结果难料的政坛角力。

　　发难者菲律宾AHI公司创始人Venecia III是菲律宾参议院院长之子，他指称项目总额被人为地抬高了至少1.3亿美元，以用作回扣或贿赂，指责菲通讯部在该项目上“程序不合法”。此后他更指称中兴通讯向菲律宾选举委员会主席Abalos和阿罗约总统的丈夫何塞米格尔·阿罗约实施了贿赂，Abalos再贿赂他人，从而使中兴通讯最终获得了NBN项目。

　　7月初，参议院少数党领袖要求阿罗约总统取消与中兴通讯签署的合约，由此引发菲律宾总统反贪污委员会的调查。8月，一位政府律师向菲律宾行政监察官起诉，称中兴通讯的高管及菲律宾政府涉嫌在NBN项目中有不正当行为。9月4日，菲律宾参议员Panfilo Lacson表示，NBN项目的回扣和贿赂可能高达1.98亿美元，包括Abalos受贿5500万美元，两位政府高官受贿7500万美元，和用于菲律宾总统的政治献金6800万美元。有报道说，中兴最初的竞标价仅为1.3亿美元，但菲律宾政府在收到三方标书后直接跳过竞标，将这一项目交给中兴，合同金额也变为3.29亿美元。

　　9月11日，菲律宾高等法院发出临时限制令，暂停实施NBN项目合同。9月18—26日，菲律宾参议院先后举行三次公开听证会，Venecia III在会上透露，Abalos、何塞米格尔·阿罗约曾于今年3月要求他远离这个项目。菲律宾前国家经济发展部负责人Romulo Neri也表示，Abalos曾向他提出了440万美元的贿赂，希望他支持中兴通讯，而阿罗约总统对此知情。

　　9月25日，阿罗约总统援引一份内部调查称，“对中国公司中标国家宽频网络工程项目中存在行贿行为的指控尚无根据”。

　　在此之前的9月23日，中兴通讯表示，菲律宾方面至今没有调查出任何证据表明公司有违规行为，是“非商业因素”在影响着事件的发展，“中兴不可能拿大半年的净利润去行贿”。财报显示，中兴通讯2006年净利润为8.07亿元人民币，约合1亿美元。

　　此事的两大背景令真相更显复杂，一是AHI在菲律宾的主要设备供货商和技术合作伙伴，是中兴最大的竞争对手华为公司; 二是菲律宾目前正处于政府换届期，菲律宾政坛一向错综复杂，该案涉及总统的丈夫和参议长之子，反对党很可能借此机会向现政府施压。今年2月，中国国家电网公司就曾因“政治上的不确定性”而撤出对菲律宾电网未来25年经营权的竞标。

　　“目前不能排除某些企业把在国内的‘公关手段’用到国际市场，也可能当地就有腐败的传统，需要入乡随俗，同样也不能排除是政治因素作怪。”赛迪顾问通信产业研究中心分析师陈畅对《商务周刊》分析到。

　　2004年后，中兴大举推进国际化战略，2007年中报显示，其国际业务营收首次超过国内业务，达到52.3%。“贿赂门”传出后，中兴通讯A股的股价从8月24日的60.4元跌至9月25日的50元。中兴表示，由于合同尚未生效，该项目不会对公司短期或长期经营产生任何影响。但业界普遍担心，中兴通讯本来良好的海外市场发展势头会受到影响，还可能引起国外打压中国企业的连锁反应。“这将降低中国企业在海外市场的整体印象分，加深不信任感。”陈畅说。

　　菲律宾政府已于9月26日成立“中国项目监察专门小组”，审查所有由中国贷款资助的项目，可能陆续还有中菲合作项目被宣布暂缓或“无限期延迟”。