南京　第二套住房认定困难

　　信息互补和共享的确重要，但这不是地方机构能解决的。

　　第二套房贷款新政发布后，各商业银行的房贷细则陆续出炉。如何认定“第二套住房”，南京各家银行似乎都拥有解释权，主管部门意见也在“打架”。

　　南京市房产局的一位负责人说，在同城对居民“第二套住房”的认定，房产交易市场的资料应是最准确的，这是买卖过户必经的“关卡”。但如果以家庭为单位来认定就复杂得多，因为涉及到婚姻状况，需要公安和民政部门提供的信息。以家庭为单位的认定办法涉及到多个部门之间信息不能共享的问题，执行起来难免会有一定的漏洞。

　　银行个人信息和社会信息分割的问题多年来得不到有效解决。江苏省金融监管部门相关负责人说，2005年，人民银行通过对商业银行的数据集中，建立了一个覆盖全国的庞大的数据库。这个带有垄断性质的数据库内容主要是个人贷款信息，应该说个人的金融信息是一种核心信息资源，但是我国还没有进入完全的信用社会，并不是每个人都跟银行有借贷关系。而这套数据库里也缺乏作为一个社会人的更丰富全面的立体资料。

　　南京人行相关负责人说，大家都认识到了信息互补和共享的重要，但这一问题不是地方机构所能解决的。根据《商业银行法》，银行有为客户的个人信贷资料保密的义务，商业银行如果把这些数据向社会公开，会有法律风险。但相关专家认为，市场经济越发达，信用的重要性越发凸显，个人信用资料一定范围内的检索查询是可行的。当然，社会信用体系建设需要一套有效的法律和制度保障，加强协调，完善立法，才能解除掣肘。

　　对“何谓第二套房”全国目前没有一个标准解释权的版本。央行征信中心负责人表示，有关“第二套住房”的甄别，目前尚不能完全在央行征信系统中反映出来。因为商业银行的这些个人信贷信息，还没有与房屋权属登记机构、户籍登记机构和婚姻登记机构共享，客观上影响了个人征信资料的完整全面。江苏银行有人士坦言，第二套房即便统一了标准解释权，全国各地商业银行也不一定能严格执行。业内人士分析认为，职能部门应加强监管，加大违规查处力度，强化房地产信贷征信管理，督促各商业银行落实国家宏观调控政策，才是解决治本之道。

　　《市场报》 (2007-10-24 第04版) (来源：人民网-《市场报》)