“拖欠农民工工资问题基本解决”由谁说了算

　　据劳动和社会保障部的消息显示，２００４年至今年７月底，全国累计解决拖欠农民工工资４３３．２亿元。为此，劳动和社会保障部新闻发言人尹成基表示，我国企业拖欠农民工工资问题基本解决。大部分省份已建立了工资保证金制度，保障农民工工资支付的工作重心已由“清理旧欠”向“预防新欠”转变。

　　许多年来，有关农民工讨薪的悲剧，曾无数次濡湿过我们的眼睛。现在，“我国企业拖欠农民工工资问题基本解决”这样的官方声明，相信可以温热无数人的心灵。毕竟，解决拖欠农民工工资问题，不仅仅关系到维护广大农民工切身利益，也是维系社会和谐的重要保证。

　　不可否认，这些年，劳动和社会保障部以及各地政府在解决拖欠农民工工资问题上做出的努力与取得的成绩，但是，欣慰之余，我们也必须警惕，在这样的成绩背后，是否还存在着必须纠正与改进的问题呢？比如，各地报上来的农民工工资的“清欠率”，到底有没有被注水？农民工获得的工资，是否与其劳动力价值相吻合？在农民工工资问题之外，种种农民工权利贫困现象是否得到及时的改善？

　　事实上，前两年，新华社就有消息称，各地上报的数字显示，建筑业农民工被拖欠的工资清偿率大都超过９０％，有的甚至高达９９％，上千亿元的拖欠额迅速偿清。而对如此高的清欠率，大量农民工兄弟很难相信，怀疑这背后存在虚报行为。而一些专家也认为，对农民工被拖欠的工资的清偿率，不可估计过高。

　　众所周知，农民工工资被拖欠的原因，极其复杂，牵涉面极广。就以拖欠农民工工资的“重灾区”建筑行业为例，这一行业本身存在大量层层转包的违规行为。这样一来，既有施工承包企业拖欠分包企业劳务费的情况，也有一些工程承包人恶意拖欠农民工劳务工资的情况，特别是，当前施工企业用工行为不规范，支付劳务费在分包合同中未有明确体现，都使农民工维权缺乏法律依据。

　　在这样背景下，许多地方政府都以为，建设单位付给包工头工程款后，农民工就可以拿到钱了，就不存在拖欠农民工工资问题了。其实，在这背后，还存在诸如包工头索要到工钱后卷款逃跑，或者任意克扣农民工工资，不能足额发放的现象。这样统计出来的农民工工资清偿率，自然很容易被“注水”。特别是，对于一些地方政府而言，建筑单位都是“税收大户”，而那些农民工只不过是“联系松散的土豆”，一些地方政府会不会对这些建设企业和个人进行袒护，在清欠率中“注水”，我们不得而知。更何况，在现实的语境下，地方政府在对待农民工工资上取得“高清欠率”，本身就是一种“政绩”，我们必须警惕就此上演“官出数字、数字出官”的丑剧。

　　也正因如此，对于现在劳动和社会保障部所说的“我国企业拖欠农民工工资问题基本解决”，我们一方面为相关部门取得的不俗成绩而感佩，同时，我们也企盼，对于这样的结果，能够得到更为权威、更具公信的认证，比如，多听听农民工的切身感受。事实上，农民工工资到底还有没有被拖欠现象，农民工自身最有发言权。当然，就相关清欠率统计而言，我们更希望，这项工作能由第三方的独立调查机构来完成，来最终保证农民工工资“清欠率”的权威与公正。

　　其实，通过核查农民工工资清欠率，本身也有助于对当前农民工的劳动力价值实现程度进行一次摸底，从而对农民工相关的权利与权益保障有着更为理性的认知。农民工问题，说到底，还是权利公正的问题。拖欠农民工工资现象的发生，本质上也都是农民工相关权利得不到依法保障造成的。惟有在真正赋予农民工平等的权利保障基础上，拖欠农民工工资问题得到解决后，把保障农民工工资支付的工作重心由“清理旧欠”向“预防新欠”转变，才不会造成农民工利益被忽视，权益被损害的遗憾发生。