开征不动产税真的就能打击炒房吗

　　社评

　　一直风传的不动产税看来离出台之日是越来越近了。日前，国土资源部土地利用司副司长束可欣表示，目前房市中的投机行为相当普遍，需要通过深化财税政策改革来调整利益分配格局，而如果实施不动产税制，就可以抑制投机、打压房价。

　　从国家税务总局表示的正在进行物业税出台前的准备工作，到国土资源部的此番表态，不动产税可以说已经进入征收的倒计时了。征收肯定是毫无悬念，剩下的就是到底是明年初开征，还是再往后推迟。

　　从国土资源部的态度来看，不动产税的出台，一个直接的预期就是希望抑制投机客的炒房行为，从而以供求关系来降低房价。理论上讲，实行不动产税可以提高投机者炒房的成本，降低其收益预期，从而减少投机需求。而且财税政策对控制房地产投机的作用，一般都会大于金融政策，像有的国家就实施重税，来抑制房地产投机行为。

　　但是开征不动产税，是否真的就能打击炒房的投机客，这种理论上的税收政策一旦付诸实施，是否具有实践效果，目前还很难说。有前例为证，针对房地产市场的各种税费政策可谓多如牛毛，可是回过头来看，房价高企的时间也正是各种调控措施相继出台的时候。到底是调控措施刺激了房价，还是房价逼出了调控措施，倒真有点类似于是“先有鸡后有蛋”，还是“先有蛋后有鸡”的争论。

　　退一步说，开征不动产税了，实际上就等于购房者将原来一次性付款的各种税费，等到拥有房子后再分期缴纳。然而这其中有一个关键问题，那就是土地出让金要不要取消。众所周知，由于我们的土地由政府实行招拍挂的方式卖给开发商，开发商再将这部分成本打入房价。倘若征收不动产税，其中必然包括土地出让金。可是我们的土地出让金已经在卖地的时候由政府一次性收取了，现在再征不动产税，就存在着重复收税的嫌疑。怎么办？取消土地出让金吗？在“地王”纷纷创出天价的今天，看来很难。因而，如何平衡二者的关系，在不动产税开征前必须厘清。

　　更为重要的是，不动产税的征收对象及税率如何确定，才能既不伤到普通购房者，又起到抑制投机客的作用？定位不准、定得太重，难免灼伤一大片，那些购买自住房的工薪阶层又要背负一笔巨大的税收负担。定得太轻，根本起不到震慑炒房客的作用。因而，不动产税在税率确定时，要区别对待自住房和炒房。也就是说，不动产税要细化，而不能一刀切，针对不同的群体，要实行不同的税率。在这方面，也有国际惯例可循，世界上很多征收不动产税的国家，对自住房都有一定的税收优惠政策，像美国，购买第一套房子的房贷利息就可以从税收中减去。

　　面对复杂的房地产市场，调控措施要见效，必须区别对象、有的放矢。不动产税既然是打击炒房客的，就不能误伤到购自住房的普通工薪阶层，不能为了惩治少数炒房的投机客，而让所有购房者都吃苦药。至于如何避免不动产税殃及普通百姓，怎么来界定炒房和自住房，那是税收、财政、建设、国土资源部门的事了，总之不能光想着收税，却不管税收给百姓带来的后果。