中国内地在上世纪80年代之前,城市都是福利分房制度,直至1998年取消了此政策,住宅市场几乎彻底市场化。只是城市化的过程中,大量拆迁棚户区,许多低收入的居群通过拆迁房得到安置,低收入人群的居住矛盾并不突出。
自进入2002年以来,各大城市棚户区拆迁进入尾声,如何解决城市低收入人群的矛盾凸显出来。
廉租屋是各国和各地区用来解决城市低收入居住的通用政策,虽然做法上有德国模式、英国模式、中国香港模式的区别,但核心是:政府补贴解决低收入阶层的住房,中国内地也不例外。我们调控的核心精神就是,“建立住房保障体系来从制度上解决低收入人群的居住问题。
中国香港政府有个部门叫房屋署,专责公屋开发,解决低收入的住宅,资金来源于政府财政拨款。2006年,中国内地出台“90/70”政策,希望严格控制户型结构来平抑房价,解决中低收入家庭居住问题。但对低收入的家庭,还要靠政府对经济适用房与廉租房的资金投入来解决。
资料显示:截至2006年底,中国内地人均住房面积在10平方米以下的低保家庭有400万户,如果扩大到低收入家庭,总共有近1000万户。要解决1000万户住房困难,“十一五”期间每年需要资金近500亿元。数据显示,1998年以来,全国累计用于廉租房建设的资金仅为70.8亿元,缺口非常大。鉴此,廉租房建设写入了2007年的政府工作报告,表明中央政府为解决低收入家庭住房问题的重视。
当然,对市场化住宅市场来说,房价确实偏高,小型化是必然趋势,就像我国香港、东京许多工业发达城市所经历过的。但是,房价上升仍然保持高位的话,市场将出现结构性调整。
万科作为城市住宅开发商,我们也在尽我们的责任。第一,响应“90/70”政策,积极开发小户型;第二、建立专项资金,进行解决低收入家庭住宅的课题研究,给政府提供决策参考;第三,建设示范性廉租屋(只能是示范性,无法规模开发),解决1000户的廉租屋“万汇楼”将于2008年6月交付使用;第四,万科明确表态:只要政府引进万科开发廉租屋项目,万科将积极参与。
能力是一种责任,能力越大责任越大。万科有责任为社会各阶层提供诗意栖居的建筑。(编排整理 柯鹏)
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