胡晓炼:落实科学发展观促进国际收支平衡

　　今天，第三期“中国人民银行总行机关党员处以上干部和人民银行分支行及直属企事业单位党员司局级干部十七大学习班”开班。十七大代表、人民银行党委委员、副行长、国家外汇管理局局长胡晓炼为第三期学习班的学员们作了辅导报告。

　　胡晓炼指出，党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次会议对继续推进改革开放和社会主义现代化建设、实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署；十七大的主题鲜明地回答了我们党举什么旗、走什么路的问题，回答了我们党如何继续推进中国特色社会主义发展的问题，回答了我们党朝着什么样的发展目标迈进的问题；十七大报告高视点、全景式、大跨度地回顾了改革开放的伟大历史进程，形成了许多重要判断，得出了重要历史结论，深刻揭示了改革开放的历史背景、性质和目的、发展过程、伟大成就、宝贵经验和根本结论，鲜明地表达了坚持改革开放的政治立场；十七大报告深刻阐述了科学发展观的重大意义、科学定位、时代背景、科学内涵、精神实质和实践要求，成为十七大的重要理论创新。

　　胡晓炼指出，十七大精神内涵丰富、思想深刻、论述精辟，我们要在人民银行党委的领导下，根据总行机关党委的统一部署，认真学习胡锦涛总书记的报告和新修订的党章，潜心钻研、反复体会，在全行系统形成学习十七大精神的浓厚氛围，不断增进对十七大精神实质的理解和把握，进一步把思想认识统一到中央精神上来，统一到实现全面建设小康社会奋斗目标上来，统一到促进国民经济又好又快发展的决策部署上来，并以实际行动在我们的日常工作中加以贯彻落实。

　　结合十七大精神，胡晓炼深入分析了当前促进国际收支平衡工作所面临的形势。胡晓炼指出，当前我国国际收支顺差规模仍然较大，实现国际收支平衡的任务依然艰巨，顺差的产生与现阶段我国经济发展的阶段性特征密切相关，这些阶段性特征主要表现为：第一，在过去几年间，特别是十六大以来，我国经济持续快速发展，经济效益稳定提高，中国竞争能力不断增强，这成为国际收支实现双顺差的基本面。第二，国际收支大量顺差是经济运行中结构性特点的综合反映，三个产业发展不平衡和消费投资出口发展不平衡，是国际收支顺差扩大的内在原因。第三，国际收支顺差与中国经济融入经济全球化和承接国际产业转移密切相关，但也有相当部分的顺差出自中、低端的加工组装及"二高一资"的投资及出口。第四，社会主义市场经济体制已基本建立，但仍有待进一步完善，如能源、劳动力资源的价格仍然偏低，利率汇率改革仍在进行，有待深化，非市场化的鼓励限制政策等都扩大了顺差。第五，居民的投资渠道仍然较少，尚无法满足人们财产性收入增加所带来的投资需要，使得大量的顺差不能通过"藏汇于民"的有效投资和资本项下的资金流出来平衡。第六，改革开放过程中，仍面临较大的国际经济波动风险，平衡国际收支的措施需统筹兼顾，协调处理好改革、发展、稳定的关系。

　　胡晓炼强调，坚持改革开放，全面落实科学发展观，是从根本上解决国际收支不平衡问题的必然要求。就如何落实科学发展观、促进国际收支平衡，胡晓炼提出六点要求：一是要转变经济发展方式，即按照中央要求，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。二是要破除体制机制的障碍，继续完善价格形成机制，继续完善人民币汇率形成机制，在金融领域要推进公平准入，改善融资环境，解决中小企业融资难问题，减少对外资的依赖。三是要转变外贸增长方式，调整进出口结构。四是要提高利用外资质量，优化利用外资结构。五是要以有序放宽对外投资为重点，逐步实现资本项目可兑换。六是要加强对跨境资金流动的监管，防范国际经济的风险。