广东省教育厅厅长罗伟其：试水“超九”免费教育为时尚早

　　《中国经济周刊》记者谈佳隆

　　正当广东省列出全面普及高中教育“时间表”之时，该省的一些地区已经走出了更远的一步——“试水”超九年义务教育的免费教育，并引起了广泛关注。

　　珠海等地争相试水“超九”

　　今年秋季入学开始，广东省珠海市政府正式对该市户籍的中小学生实行12年免费教育，成为在全国首个提供12年免费教育的城市，在全国引起巨大反响。

　　珠海市“超九”义务教育的具体做法是，对该市户籍的中小学生实行12年免费教育，其中9年义务教育阶段书费、学杂费全免，高中教育阶段则免学杂费。

　　按此政策，今年秋季开始，珠海市已有165523人可享受免费教育。对比珠海市此前的收费标准，一个珠海学生从小学一年级至读完高中（或中职），可节省1.2万至1.5万元。

　　这项政策的主要推动者之一——珠海市委书记邓维龙在接受媒体采访时曾表示：“（12免费教育）财政能否做到，关键看书记心思放在哪里。”

　　而同处珠三角的中山市古镇镇更提出了比珠海更大胆的15年免费教育政策——除九年义务教育费用全免外，还免掉了高中3年（普高、职中、中专和中技）的学杂费，和学前3年（幼儿园小班、中班和大班）的保教费。

　　地处东莞市的石排镇亦“不甘落后”，目前正在制订本地户籍人口可从幼儿园到大学实现免费教育，学费将按国家规定的标准进行补贴的19年免费教育计划。

　　“珠海的情况比较特殊”

　　在广东省第十次党代会上，针对免费教育提出的目标是到2011年，广东将“全面实现城乡免费义务教育”，“超九”免费教育并未列入省委、省政府的五年目标任务。

　　“12年免费教育，广东很多地方都能做到，（珠江）三角洲完全可以做到，关键是财政的钱投到哪里，能不能投到老百姓需要的地方去。”珠海市委书记邓维龙如是说。

　　虽然珠海此举赢得了不少掌声，但更让人好奇的是，珠海市、古镇镇、石排镇在“超九”免费教育的“试水”实践或计划是否在此前得到广东省教育主管部门的“授意”或“鼓励”？广东省是否已经具备进入一些发达国家所推行的“超九”免费教育阶段的条件？

　　罗伟其向《中国经济周刊》坦言，针对目前的教育现状，对广东全省来说，提出12年或更多年份的免费教育还“为时尚早”。

　　据测算，虽然为推行“超九”计划，珠海市一学年（2007年9月至2008年9月）只需要为此增加财政补贴1.97亿元（主要为学杂费补贴，其中享受免费义务教育学生123653人，需补贴1.015亿元，高中段学生41870人，需补贴9521.8万元），但其后期教育设施建设及师资配备费用可能高达几十亿。

　　据了解，作为“超九”免费教育政策及其配套投入，未来3年里珠海在教育方面的投入将要增加40个亿。珠海市委书记邓维龙表示：“目前，覆盖户籍人口仅仅是第一步，下一步则是覆盖所有珠海居民。”

　　罗伟其向《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)表示，广东省教育行政部门目前没有总结“珠海经验”、进一步推行12年免费教育试点的考虑。“因为珠海的情况比较特殊，其城乡经济社会发展比较均衡，户籍人口少，教育发展水平比较高，免费所需财政负担不是很重。”

　　“而从广东全省范围来说，一方面要理性审视各级各类教育发展状况，着力改善各级各类教育办学条件和教学质量，另一方面要看清全省区域间经济社会发展水平很不平衡，地区之间、城乡之间以及人口流动所带来的教育问题相当复杂，就是一个地区内部的教育问题也很不简单。”罗伟其说。