财政支农资金集成“打包”

　　江苏省农村基础设施和环境显著改善，农民素质明显提高

　　本报讯 最新审计结果表明，江苏2005、2006年度财政支农资金整合试点项目总投资15.88亿元，绝大部分试点项目实施质量较高，资金管理较规范。

　　据介绍，江苏2007年省级财政支农资金整合试点县由上年的10个增加到15个，资金量也将进一步扩大。

　　据了解，2005年，江苏在全国率先实施了省级财政支农资金整合试点。2006年，推进试点“增量扩面”，试点县由上年的5个增加到10个。

　　据统计，各类项目总体完工进度超过95%；扣除省留的质量保证金，各试点县资金报账、拨付率超过85%。财政资金“打包”后，减少了部门、行业分割，实现了项目集成，加之项目决策权下移到县，从而使各试点县能够集中财力解决制约地方农业和农村经济发展的难点问题和群众反映强烈的热点问题，这项改革受到试点地区干部群众的普遍欢迎，取得了明显的成效。

　　各县围绕当地优势主导产业，制定产业发展规划，加大整合力度，高效农业规模化整体推进，农业产业化水平得到显著提升。如新沂市时集镇新建5000亩苗木基地建设，全镇苗木规模达3.5万亩，亩均收益在6000元以上；泗洪县结合濒临洪泽湖优势，发展河蟹产业，洪泽湖大闸蟹首次远销日本、韩国，当年创汇100万美元。

　　农村基础设施和生态环境条件显著改善。试点资金重点支持了农村危桥改造、县乡河道疏浚、闸站改造、农业综合开发土地治理及生态环境及村庄整治等项目，极大改善了农村基础设施条件。如滨海县2005年集中资金800万元实施射阳河沿线封闭工程，一年之内完成了两年的工作量，累计建设、改造涵、闸、站217座，建成达标圩堤92公里，完成土方66万方，项目建成后将彻底解决射阳河沿线低洼易涝的问题，被沿线群众称为“民心工程”。

　　农村环境得到改善，新农村有了新面貌。新沂市两年共安排资金1050万元，在马厂、黄墩等30个村开展生态村建设试点，通过“以奖代补”方式，重点支持村庄道路、排水、改水改厕改气、绿化、垃圾清理等项目建设，目前新沂市的新农村建设已经走在了徐州市的前列。

　　农民素质明显提高。2006年各试点县安排农民培训项目资金2544万元，全年累计开展劳动力输出培训7.3万人、农业实用技术培训41万人、创业培训1.7万人。

　　在试点项目及资金管理上，各试点县均结合各县农业财政工作的实际出台了一系列规范管理的政策措施，

　　财政支农资金管理水平显著提高。在管理过程中，坚决杜绝非项目开支，做到专款专用，有效防止跑冒滴漏，提高财政资金使用效率。由于管理到位，财政支农资金使用较为规范，各县试点项目节约资金达到657万元。