苏宁：改善金融生态环境有助维护金融系统稳定

　　日前，中国人民银行副行长苏宁在2007年（第五届）中国投资环境论坛上说，改善金融生态环境不仅有利于吸引资金和资本的流入，提高金融资源的配置效率，而且有助于维持金融系统稳定防范金融风险，促进经济金融的协调可持续发展。

　　苏宁说，金融创新是金融业改革发展的动力，推动金融创新离不开良好的金融生态环境。金融生态的改善，有利于形成鼓励金融创新的外部生态环境。从微观层面看,金融通过发挥风险管理、信息生产、公司控制和储蓄动员等功能，提高了资本的边际效率，促进了技术进步，从而为经济持续增长提供了持续的推动力；从宏观来看，广义的创新包含了金融市场和金融制度的创新，这些对国家的经济增长有着深远的影响。通过金融创新，可以打破阻碍经济起飞的资金瓶颈，实现金融资源的有效配置。实践表明，在金融创新频率较高、较为成功的地区，货币流通速度和投资率都表现出逐步提高的趋势，金融中介效率明显改善，资本形成和资金流转过程中的交易成本显著下降，这些都为金融环境和投资环境的优化创造了良好的条件。

　　苏宁说，近年来，人民银行在推动金融创新和发展方面做了大量工作。一是创新货币政策工具，加强金融宏观调控。从2004年开始，实行了差别存款准备金率制度，建立对金融机构的正向激励和约束机制；发行央行票据，加强流动性管理。二是大力推进金融组织创新，推动中国银行、建设银行、工商银行和交通银行实行了股份制改革；稳步推进农村信用社改革试点，推动建立小额信贷组织试点，完善农村金融服务体系。三是创新金融制度，维护金融稳定。逐步健全金融风险监测和金融稳定评估体系；推动建立功能完善、权责统一、运作有效的存款保险制度，完善金融机构市场退出机制。四是创新金融产品，丰富交易品种。五是创新金融服务，提高服务水平。充分应用现代信息技术，在全国推动运行大小额支付系统和支票影像交换系统，大力推进境内外银行卡联网通用，推广农民工银行卡特色服务，推动财税库银横向联网，实行了国库办理直接支付、农民各项补贴发放、库区移民补贴发放、公务员和教师工资发放、社保基金收缴和拨付等试点，建成了全国集中统一的企业和个人信用信息基础数据库。

　　近年来，我国的金融创新，无论是在品种、工具还是制度上都取得了很大的成绩。但是，目前我国金融创新与发达国家相比还有很大的差距，特别是自觉性的创新活动仍旧很不充分，创新的广度和深度还不够。

　　苏宁说，要根据我国经济社会发展的实际，继续大力推动金融创新，改善金融生态环境，从而提升投资环境。一是要发挥好政府在引导和推动金融创新中的作用；二是要坚持市场化原则，充分发挥金融企业在创新当中的主体作用和创新活力；三是要坚持引进和自主创新相结合，努力消化吸收国外先进金融理念、技术和管理经验；四是要重视信息技术、金融工程技术和现代管理技术等在金融领域的应用。