“金光事件”后 林纸产业仍是云南发展重点

　　一度沸沸扬扬的“金光云南毁林”事件似乎已随着时间推移淡出人们的视野，但最近云南省委省政府的一系列决策又引起了人们的关注——“金光事件”似乎并未影响云南省发展林纸产业的决心。目前及今后的一段时间，林纸产业仍是云南着重发展的“八大产业”之一。

　　一系列迹象表明，新的动作已经开始。

　　选择：发展林纸产业是现实需要

　　一边是林纸产业广阔的市场前景，一边是云南丰富的天然林业资源。“云南不发展林纸产业太可惜了。”几位云南省委、省政府领导，都曾在不同场合发出过这样的感叹。

　　林纸产业作为产业关联度高、带动能力强的资源、资金、技术密集型产业，是国际公认的十大制造业之一。虽然造纸工业的飞速发展使我国成为世界主要的纸制品生产、消费国，但原料结构不合理，木浆比重低等因素，一直制约着全国造纸工业的健康发展，甚至影响到了其它关联产业的提升。

　　正是这样的现实，促使国家发展和改革委员会明确提出：要在全国大力建设造纸原料林基地，积极扩大木浆生产规模，实现造纸工业林纸一体化发展。

　　来自云南省林业厅的一组统计数据，无可争议地表明了云南在发展林纸产业方面的天然优势：2.25亿亩的林地面积位居全国第四；15亿立方米的活立木总蓄积量，占全国的11%强，位居全国第三；40.77%的森林覆盖率全国第七……与此形成鲜明对比的是云南落后的林纸产业现状：去年全省纸浆产量14.02万吨，同比下降33.8%；全省机制纸、纸板产量和纸浆产量仅占全国的0.5%和0.3%。截至目前，全省纸浆生产能力达到10万吨的企业仅有云景林纸一家，多数企业生产规模均在一万吨左右。目前，云南省生产的纸种仅有70多个品种，中高档纸和纸板仅占总量的20%左右。

　　这些与丰富资源极不相称的数据，充分说明了经济落后、迫切需要加快经济社会发展的云南省，为什么在遭受了“金光事件”的挫折之后，仍然坚定地选择了发展林纸产业。

　　挫折：“金光事件”冲击波

　　“金光集团与云景林纸的合资问题在各种因素的影响下，林地落实困难，合资工作已经暂停。金光集团去年、今年都没有新种植林木。”云南省一位领导在全省林纸产业发展座谈会上透露。

　　印尼金光集团APP海南金海浆纸业有限公司一度被云南寄予厚望，并被看作是云南本土企业云景林纸的最佳合作伙伴。当时，海南金海浆纸业有限公司拟并购云南省开发投资公司所持云景林纸股份有限公司58%国有股份，该并购涉及100万亩国有林地和林木资产的转让。但随着《金光集团APP云南圈地毁林事件调查报告》的披露及一些媒体相继报道，金光集团和云南省很快被置于争议的风口浪尖，今年2月，国家林业局致函云南省政府，要求其尽快责成停止金光APP拟在云南大规模并购国有森林资源的行为。

　　双方的合作计划随即搁浅。但相比事件本身，以事件为核心、仿佛涟漪般向外扩散的不良影响，更让云南省委省政府和相关部门感到头疼。“受多方面因素影响，林纸产业发展项目推进情况并不理想。金光集团与云景林纸的合资工作已暂停，加上一些外部因素，包括舆论的影响，一些干部思想上出现畏难情绪，有的甚至等待观望，致使林纸产业发展步伐滞后，整体水平偏低，与云南作为全国南方重点林区的地位很不相称。”云南省委常委、常务副省长罗正富在一次会议上说。

　　可靠消息表明，今年8月，云南省政府与香港玖龙纸业集团会谈后，产生了会议纪要并明确：将主要选择曲靖市、临沧市、德宏傣族景颇族自治州、西双版纳傣族自治州五个州市作为与香港玖龙纸业集团的合作区域。目前，云南省投资控股集团公司正在细化与玖龙纸业集团的合作方案，包括合作步骤、具体项目等。

　　新投资者加入的可能性，使云南省林纸产业发展的局面变得微妙起来。省委、省政府如何处理金光集团和玖龙纸业的关系，成为许多看好云南的投资者们极为关注的话题。当然，金光集团虽然暂停与云景林纸的合作，但在云南的一系列工作仍然正常开展。可靠消息表明，目前云南相关部门正在督促金光集团尽快明确在云南的发展战略，以便统筹全省林纸产业的发展布局。

　　展望：在环保前提下坚持发展

　　“吃一堑，长一智。”云南“动物王国、植物王国、生态大省”的特殊地位，使其一直置于国内外环保组织的高度关注之下。金光事件之后，云南省在发展林纸等相关产业时，选择了更为谨慎、更加重视环境保护的态度。

　　“云南地处多条大江大河上游，做好生态建设和环境保护工作，既是云南经济社会发展的需要，也是树立良好国际形象的需要。”这段印在云南省委一份资料上的话，说明云南对生态保护的重要性有着清醒客观的认识。

　　“任何时候发展任何产业，都必须坚持对国家、对民族、对子孙后代高度负责的精神，坚持生态建设产业化、产业发展生态化的路子。”罗正富在普洱市调研林纸产业时，也明确表示了云南省委、省政府发展林纸产业的态度：“必须树立生态第一、环境至上的观念，把环境保护作为林纸产业良性发展的重要保证。”

　　按照此前制定的《云南林纸一体化发展纲要》，云南到2010年要初步形成林纸一体化发展的产业格局，全省总制浆生产能力每年150万吨；到2020年要建成竞争力强、有较大规模的林纸产业，全省总制浆生产能力每年400万吨。到那时，云南将成为全国重要的林纸产业生产基地，林纸产业也将成为云南的重要产业。

　　达到这一目标面临的困难是可以预见的。即使是云南省委、省政府看重的云景林纸，目前生产规模也只有10万吨左右，还不及世界平均水平的一半，与国家新建项目不低于30万吨的标准差距更大。也因此，引进国内外一流造纸企业作为战略合作伙伴，成为目前最佳的选择。

　　但是，“我们有信心。”罗正富说，“发展林纸产业能带动全省林业、农业、化工、机械、交通等行业的快速发展，更能促进山区经济发展和增加农民收入。对94%都是山区的云南来说，希望在山，潜力在林。”