铝工业：高速增长带来重重隐患

　　近几年，在巨大市场需求和高额利润的驱使下，我国铝工业投资额和产能产量迅猛增长。与此同时，重复建设、产能过剩、环境污染等问题逐渐显现。业内人士认为，要实现铝工业的可持续发展，必须在缓解投资过热的同时，推进结构优化，提高铝工业发展质量。

　　市场需求下的迅猛增长

　　中国有色金属工业协会提供的数据显示，从2001年到2006年，国内氧化铝需求量从717万吨猛增到近2000万吨，电解铝产品消费量也从2001年的364.6万吨上升为2006年的867万吨，广泛应用于建筑和交通运输等行业的铝材更是成为各行各业的“宠儿”。

　　由于需求巨大，利润丰厚，2005年以来，我国铝工业投资迅速升温。今年1-9月，铝冶炼行业(不含铝加工)新开工建设项目投资241.7亿元，本年可完成投资214.2亿元，同比增长8.75%。

　　“这是不完全统计数字，实际投资要大得多”，中国有色金属工业协会铝部副主任郎大展介绍说，山东、河南、山西、内蒙、甘肃、广西、云南、贵州、湖南、辽宁、青海等省区，都有氧化铝和电解铝在建工程。2006年氧化铝产能达到1900万吨，同比增长86.3%，产量达到1370万吨，同比增长60.9%。进入21世纪以来，电解铝和铝材的产能和产量也都以年均两位数的比例高速增长。

　　高增长带来的问题逐渐显现

　　铝工业的高增长，给国民经济的可持续发展带来了隐患。

　　一是投资过热造成重复建设、产能过剩。国家发展和改革委工业司陈向阳处长介绍说，很多项目规划不合理，开发利用技术水平低，资源没有得到优化配置。而伴随着国家严控出口等政策的出台，产能过剩带来的供需矛盾将更加突出。

　　二是产能扩大造成铝土资源不足。据介绍，我国铝土矿资源储量25.45亿吨，其中基础储量约7亿吨，仅占全球储量的约3%，而现有氧化铝产量占全球产量20%以上。预计7亿吨基础储量只能维持不到10年的时间。随着氧化铝产量的迅速增长和国内资源不足，铝土矿进口的急剧增长和进口的高度集中将增加铝工业发展的风险。

　　三是能源价格过高。六大高耗能行业中，有色金属位居第二，其中电解铝是有色金属中第一位，电力成本占电解铝生产成本的比例高达30%-40%。我国电解铝用电价格平均在0.36-0.40元/度，而国外电解铝平均用电价格在1.8美分/度。

　　四是环保问题凸显。据介绍，每生产1吨铝要消耗约14500度电、2吨氧化铝、4吨铝土矿，同时要排放一定量的污染物，不可避免地对生态环境产生不利影响。

　　宏观调控与产业结构调整并举

　　对于目前面临的形势，一些业内人士认为，国家必须坚持宏观调控政策，同时引导企业通过重组、合并等方式进行产业结构调整，提高铝产业发展质量。

　　具体来说，政府应该严格项目质量、环评审批，淘汰能力落后、重复建设、环保规划不达标的项目，同时通过关税调整、实行差别电价等手段，缓解投资过热现状。

　　首先，要加强规划，完善配套产业，延伸和优化铝产业链，实现产业结构优化。其次，要加快海外资源开发。据介绍，全球铝土矿保有资源储量约250亿吨，从全球范围来说，铝土矿资源并不缺乏。因此铝必须加快“走出去”战略，开发海外资源。另外，要发展循环经济，努力打造生态铝产业和资源节约型企业。