天津滨海新区试水四大保险创新 区域保险新模式

　　11月21日,中国保监会与天津市政府就联合下发<关于加快天津滨海新区保险改革试验区创新发展的意见>召开新闻发布会,高调亮相。

　　<意见>称,将在保险改革试验区鼓励对相互制、合作制等保险组织形式的探索与发展,引导区域性和专业化保险公司创新发展,并推动保险中介专业化、集团化发展。此外,鼓励在试验区探索非关联产寿险公司相互代理、兼业代理连锁经营、营销员理财顾问等新型营销方式。

　　对于保险资金运用体制改革,<意见>表示将做好保险资金投资渤海产业基金的试点工作,支持保险资金投资大型基础设施建设,支持大型保险集团参与天津金融企业改制重组。2006年10月,中国人寿(601628.SH,2628.HK)已出资10亿元参与组建渤海产业投资基金。

　　与会的保监会主席助理袁力表示,<意见>下发后,在保险企业、保险业务、保险市场、保险开放等方面的重大改革创新措施,保监会原则上允许安排在试验区先行先试,"将通过建设天津滨海新区保险改革试验区,探索区域保险创新发展的新模式。"

　　来自保监会的数据显示,截至目前,天津共有各类保险机构411家,其中保险总公司3家,分公司29家,支公司、营销服务部293家,各类专业中介机构86家,另有包括银行在内的兼业代理机构3402家。2006年,天津保费收入逾100亿元,而今年1月-10月,保费收入已达123.65亿元,同比增长约45%。

　　对于滨海新区保险改革试验区近期的工作重点,天津市副市长崔津渡表示,将鼓励引入保险新机构,同时拟定改革创新的具体方案,探索商业保险分担社会保险等内容。

　　事实上,为了配合保险改革试验区工作开展,天津市政府先期已出台相关政策进行支持。崔举例,在天津市政府的推动下,现在"(企业年金)已按照8%的比例在所得税前扣除"。未来,天津市政府也将为试验区的发展提供财税方面的政策支持,依据<天津市促进现代服务业发展财税优惠政策>,对符合条件的保险企业给予资金补助。

　　早在年初的全国保险工作会议上,保监会主席吴定富即指出要"进一步推动天津滨海新区等保险改革试验区的创新发展"。知情人士称,全保会后,天津市保监局即对在滨海新区建立保险改革试验区进行了调研,并初步形成的<天津滨海新区保险改革实验区综合配套改革试验实施方案>上报天津市政府。

　　该<实施方案>较此次<意见>更为具体,内容包括将鼓励保险公司投资银行、信托公司和证券公司,开展金融企业股权投资,积极稳妥地推行综合经营试点;适应保险资金运用渠道不断拓宽的趋势,争取全国保险资金投资基础设施的试点,吸引更多保险资金在天津投资;支持银行及非银行金融机构与保险机构建立长期、稳定的业务合作关系;鼓励保险中介资本重组与并购,培育保险中介集团和大中型专业中介公司等。

　　上述人士称,考虑到试验区工作的循序渐进性,此次保监会与天津市政府联合下发<意见>仅给出了未来试验区发展的大致方向,而"具体的试点内容仍须各个职能部门进行进一步协调磋商。"